党的十八大把生态文明建设放在更加突出的位置，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”布局体系，提出建设美丽中国的目标。省委十三届五次全会绘就了“建设美丽浙江、创造美好生活”蓝图。美丽就是吸引力，美丽就是生产力，美丽就是竞争力。今年年初，我区抓住党的群众路线教育活动契机，以五水共治、无违章区创建、环境卫生整治三大行动为抓手，全力推进美丽金东建设。

　　美丽金东，是指生态文明引领下的城乡的统筹发展，人与自然的和谐共处，让发展融合美，让发展创造美。美丽金东既指外在的地貌、环境，又指内在的产业和文明，至少要体现五个美：城乡环境优美、山水生态秀美、群众生活和美、乡风文明淳美、产业发展富美。建设美丽金东有三个相对较好的基础条件，首先自然地貌较好，以丘陵地貌为主，小的山塘水库密布。其次工作基础比好，金东从2003年开始抓村庄整治，抓新农村建设，以洁化、硬化、绿化、亮化、净化为主要内容的农村环境整治，已经有了一个比较好的基础条件。再次产业布局较好，金东重工业少，污染行业少，尤其是花卉苗木是农业的主导产业，也是一道美丽的风景。

　　一、发动最广泛，全民共治水。“五水共治”既是省委省政府的总部署，也是我们推进美丽金东建设的主抓手。按照“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”的要求，去年以来，我们逐步梳理、制定了“五水共治”三年行动计划，治水先治污，共安排71个项目，总投资26.3亿元。

　　一是广泛发动，人人有责。发动群众开展了消灭垃圾河。年初以来，全区共组织发动人工9.7万多人次，占全区常住人口的三分之一，机械2300余台次，共清理大小河道、沟渠总长达1130余公里，清运各类垃圾、淤泥共100余万吨，拆除河道、坡岸附近违章建筑107处，基本实现消灭“垃圾河”目标。签订“门前三包”责任书。为进一步发动最广泛的群众，树立环境卫生人人有责意识，我区结合“走村不漏户、户户见干部”活动，全面开展“门前三包”责任书签订工作，并将“门前三包”纳入村规民约。截止目前，全区11.4万户家庭全部与乡镇签订了《门前卫生三包责任书》，知晓率100%，参与率100%，签约率100%。加强日常保洁管理。如岭下镇组建四支队伍护河，实现河道日常保洁、巡查、督查等；澧浦镇建立环境卫生“村民荣辱榜”，激发村民的保洁热情；源东乡建立垃圾河治理“绿、黄、红”三色公示牌，形成比拼赶超氛围；鞋塘办事处组建“老人卫生督导队”，各村在居家养老中心用餐的老人，沿途检查村环境卫生，收到了较好的实效。

　　二是先难后易，难易并行。三年看头年，头年看当前，当前看克难。孝顺溪是金东境内河道最长、水质最差、治理难度最大的河流。流域内有四个集镇、一个省级开发区，20多万人口，20万头猪，大小2000家企业，承载全区一半的污染源。水库是粪缸，河道是臭水沟，农民连配制农药的水也得从家里带。因为用溪水，“药把虫打死，水把苗治死”。我区从这里开刀，自去年底开始，把孝顺溪划为七段，由区委书记任河长，下设七个段长和16个工作组，每段每组每周都有任务要求，明确今年灭黑臭，三年“最差”变“最美”。污染最重的是上游源东乡畜禽养殖，我区用时两个多月进行集中整治，全乡占农户12%共762户养猪户，已拆除758家，调减饲养量15万头。现在孝顺溪已有明显改观。只有把最难的先做好，才有说服力和感召力。全区其他20条由区领导担任河长的主要河道，全部梳理了“一河一策”方案，在报纸上公示了今年分月的整治任务和进度表。明确了5条硬措施，即①乡镇主要领导诫勉谈话；②乡镇主要领导抽调1人1月到五水共治办工作；③全区通报批评；④年终考核不得评先进；⑤河长公开检讨。历经近半年整治，垃圾河治理首战告捷。紧接着我们又开展了灭黑臭河攻坚战，通过开展排污口整治、截污纳管、河道清淤、畜禽养殖整治、水产养殖整治、农村生活污水整治、重污染行业整治、治沙清水、生态修复以及铁腕治污等十大专项行动，确保实现“一年灭黑臭”的目标。

　　三是水岸同治，治养一体。去年6月底开始，全区开展了整治污染源、整治高耗能、整治低产能的“三整治”行动，全面关停拆除81家制砂场，完成12家新设砂场审批和招投标，全面取缔522家(今年126家)“低小散”污染企业，退养拆除1546家禁养区范围内畜禽养殖场。同时，抓拆后转型，农旅结合。以前源东人说“山上桃花红艳艳，山下苍蝇黑压压”，现在是“山上桃花红艳艳，树上蜜蜂嗡嗡嗡”。今年桃花开放时节，到源东赏花的游客是往年的两倍。今年以来，开展了“退养还原，正本清源”行动，所有水库一律实行自然放养，所有源头一律实行生态种养。全区68座小二型以上水库，不论承包期限多长，成立法律服务组，逐个约谈，要求全部解除承包，实现洁水养殖，逐步恢复生态涵养。特别是对污染淤积严重的山塘水库，在汛期之前全面清淤。比如，库容110万方的洞源水库，被猪粪等垃圾填埋淤积30万方，厚达5米，这一次进行了彻底清理。

　　四是加大投入，完善设施。全面启动7个集镇污水管网建设项目，全年计划完成53.9公里。全面推进农村生活污水治理，今年完成109个村污水设施及管网建设，全区农户收益率达到75%。在基本完成畜禽养殖污染整治基础上，制订下发了《关于进一步加强畜禽养殖面源污染治理的实施意见》，争取到年底达到4个100%(低、小、散养殖场和禁养区内养殖场100%关停、退养；限养区、宜养区内可保留养殖场综合治理达标率100%；病死动物无害化处理100%，畜禽养殖排泄物资源化综合利用100%)。

　　五是督查有力，长效有方。16支治水督查组，对全区流域进行毯式督查行动。截止目前，督查发现问题153个，要求当场整改80个，书面交办73个，现已全部整改到位。政法干警组团护河，全区共出动执法人员2304人次，采取刑事强制措施24人，行政拘留35人。加强社会监督，公开设立举报电话，接到投诉12次，通过河长交办单形式已办结11件。扩大农村水务员职能，实现水域保洁全域化。全区520名农村水务员增加河道保洁职责，实现每日一巡查。探索市场化的河道保洁机制。将全区主要河流分段进行承包管理，签定承包合同，由区、镇两级财政安排专项资金用于河道保洁工作，专人负责清理河面漂浮物、河中障碍物和沿岸垃圾。

　　二、啃下最难处，全民共拆违。我区是全省首批创建“无违建县(市、区)”单位，也是我区建设美丽金东的重要举措。今年以来，我们以更强的力度、更硬的措施、更实的办法，全力推进“无违建区”创建，目前已拆除各类建法建筑2802宗，拆除违建面积107.9万平方米，通过初验的村(社区)156个，占全区总村数的30.7%。

　　一是天天在拆违，月月有重点。3月，11户400余平米投资400余万元的欧源原墅别墅区违建拆除。4月，5户2000平米的赤松黄泥垅村超高加层拆除。5月，3000平米投资300多万元的曹宅佳佳奶牛场超大单体建筑违建拆除。6月初，9400平米投资1500多万元的塘雅瑞昇工艺品有限公司违建厂房拆除，是我区今年以来拆除的单宗面积最大违建。6月9日至11日，我区组织力量对100余块非法广告牌进行集中拆除，短短3天时间，完成了高速沿线所有非法广告牌的拆除工作。孝顺老虎山农场是我区面积最大的连片违建厂房，被列为2014年金华市十大违建之一，涉及35家企业7.3万平米违建厂房，现已基本拆除完毕，转入拆后复垦阶段。这样的强势推进，拆出了信心、拆出了气势、拆出了政府公信力。

　　二是幢幢有标号，镇镇做试点。全省率先在全区所有行政村开展“一图一档一表”摸底排查，做到每幢房屋在村庄现状图上有标号，每个标号均有对应的户籍、房屋基本情况档案，并依据档案和处置办法梳理每个违章建筑的分类处置表。对于涉嫌违法建设，按村(社区)公示，接受监督举报。目前，510个行政村已八成以上已完成“一图一档一表”排摸工作，为全面铺开拆除奠定了坚实基础。采用点线面结合工作方式，即“基础工作全面铺开，拆违工作持续不间断，创建工作先试先行”。每个乡镇(街道)选择1-2个较为典型的村开展试点，解剖麻雀，总结经验，指导面上。现每个乡镇的试点村创建工作均已基本完成，带动面上30%的村基本达到创建目标。

　　三是抓牢牛鼻子，形成威慑力。全区党员干部、两代表一委员是开展拆违工作的牛鼻子，要求带头拆除、带头支持、带头做工作。为抓牢牛鼻子，开展农村党员违建案件查办专项行动，重点查办农村党员干部违建情况。主要包括卫片执法、非法新建、既有生产经营违法建筑、督办未整改到位和群众反映强烈等几类。对不自行拆除的，予以通报批评、停职检查、组织处理、党纪处分和移送司法机关等问责处理。已先后对15名典型的党员干部进行组织谈话并责令限期拆除，目前已有3名党员干部开始动手自行拆除违法建筑。对涉嫌违纪的党员干部绝不姑息、绝不手软，树立公信力，形成威慑力，促进三改一拆”专项行动高效推进。

　　三、卫生大整治，全民总动员。今年以来，区委、区政府从建设美丽金东的战略高度出发，把环境卫生综合整治作为全区2014年十二项重点工作之一，作为消灭“垃圾河”、推进“五水共治”的重要抓手，与经济建设和社会发展同安排、同部署。按照“以重点带面上，以突击促长效”的基本思路，强化措施，狠下功夫，举全区之力深入广泛整治，使环境卫生面貌得到明显改观。

　　一是广泛发动，定期集中整治。去年12月，区委、区政府制定了《关于开展“清洁家园、美化金东”环境卫生大整治活动的通知》，明确以新城区、乡镇集镇、交通干道、各类水域为重点，区领导带头，机关部门参与，发动农村党员干部群众、企事业单位等各方力量，每月至少开展2次环境卫生集中整治行动，集中力量解决乱扔乱倒、乱贴乱画、乱堆乱摆、乱停乱放等脏乱差问题。5月下旬起，根据全市“垃圾河大会战”部署，重点针对全区20条主要支流及流域内沟渠、水塘等，每日组织开展集中清理行动，以突击的行动来巩固整治成果。自春节以来，已连续开展8次集中行动，清理陈年垃圾点2200余个，清运垃圾1.3万多吨。

　　二是强化责任，探索长效机制。一是建立路长制。新城区17条主要道路全部由17个区机关部门“一把手”分别担任路长，负责做好日常道路卫生巡查、监督和指导工作。二是建立门前包干制。各乡镇与辖区内所有企业主(个体经营户)、各行政村与本村所有农户都签订了门前卫生三包责任书，明确了环境卫生硬指标，落实了各自房前屋后、厂区周边的保洁责任，5月底已实现全覆盖。三是建立党员责任区制度。村内道路以及其他公共区域都由党员干部分块包干，负责做好日常卫生保洁和监督工作。有的还考虑给予一定误工补贴，提高工作积极性。比如，澧浦镇上宅村根据责任区保洁工作量大小，分别设置了100到300元不等的卫生保洁补助标准。

　　三是加强督查，严格考评奖惩。区农办牵头，成立了由区机关退二线干部组成的环境卫生整治工作督查组，每月对全区12个乡镇(街道)进行随机抽查暗访，检查结果量化排名后，在《今日金东》报纸上予以曝光。针对发现的问题要求乡镇限期整改，对重视不够、组织不力、行动迟缓、整改不到位的进行通报批评。每月暗访结果及整改落实情况将作为年底岗位目标责任制考核的重要依据。

　　四是加大投入，改善基础设施。通过列支整治经费和村集体补助等方式，加大资金投入力度，增加配备垃圾箱、保洁人员和清运车辆，改造标准化垃圾房，努力改善农村环卫设施基础条件。今年以来，全区累计投入资金4500多万元，完成标准化垃圾房改造82个，新增太阳能垃圾减量化处理设施8座，新设置垃圾筒、垃圾箱2万多个，添置垃圾收集车248辆，新增保洁人员514人，为环境卫生整治长效管理奠定了基础。同时，在澧浦镇试点的基础上，全面开展农村生活垃圾分类处理、资源化利用工作，目前已建成沤肥池34个，在建53个，314个村完成项目选址。