建议名片

　　区三届人大三次会议第5号建议：

　　关于要求收回水库承包权的建议

　　简介：近年来，区委、区政府高度重视“五水共治”工作，我区在全省率先实施“以鱼养水”、“以鱼洁水”渔业洁水保水行动计划，水库洁水工作取得了一定成效。不过，从目前来看，还存在一些问题：一是部分水库承包给个人经营，承包者进行水产养殖、施肥投料，影响了水质；二是水库污染源复杂，如周边工业废水、滥施化肥农药、畜禽养殖等造成污染；三是水库管理人员职责不明确。

　　用“脚”写出来的建议

　　建议人方燕花是曹宅镇小黄村的一位区人大代表，近年来，她常会听到村民关于水质变差的抱怨。“小孩到池塘洗了脚后，结果第二天脚上就长满小红点。”“水库里的鱼怎么吃起来一股油臭味？”“上游水库流下来的水，让小溪里的泥鳅都死掉了，找到水库承包者理论，结果承包者不承认。”看着人们对水环境越来越关注，方燕花在感到高兴的同时，更是下定决心要代表大家发声。

　  “当前，供水模式都是水库通过渠道或管道灌溉农田及供应农村生活用水，因此治水要先治理水源头，改善水库的水环境是当务之急。”方燕花说，为写好《关于要求收回水库承包权》的建议，从2012年7月份开始，她就围绕水库水环境展开调研，走遍了全区60多座水库，认真听取水库周边群众意见，详细了解水库情况，翻阅整理相关资料，前后花了近半年的时间撰写了建议。

　　基于前期的实地调研，方燕花提出这样的建议：一是统一收回水库个人承包经营权，确保源头水质清澈明净；二是下发水库净养文件，对水库一律实行净养；三是落实水库管理人员职责，确保水库水质长期监管，管理人员既要负责水库的安全，也要负责水库的水质，发现有污水流入水库的，及时向相关部门报告。

　　河畅水清百姓乐开怀

　　上月31日，记者来到曹宅镇东垅水库，沿着大坝转了一圈，发现偌大水面上丝毫未见垃圾漂浮物的影子。“水库里的水变清了，夏天都可以洗澡呢。村中小溪里又出现了成群结队的小鱼儿，大家又能下水捉鱼嬉戏了，这仿佛回到了十多年前。”曹宅镇小黄村村民黄为明激动地说，看着眼前的水库，很难想象一年前脏、乱、差的场景。

　　水库水质好了，下游村民也跟着沾光。曹宅镇大黄村村民黄林在水库下游承包了一口鱼塘，他说：“钓上来的鱼按斤计价，尽快价格略高于市场价，但是鱼质好，生意不愁，而这都得益于上游这股清泉啊。”东垅水库相关负责人曹俊平介绍说，今年以来，水库实行洁水渔业，并落实水库责任制管理，“水库水质净化到了Ⅲ类以上，洁水成效十分明显。”

　　在傅村镇的上荷塘水库，清澈的库水与远处的青山相映成画，时而有鱼儿欢快地跃出水面，划出了一道道美丽的弧线。“自从实行了洁水渔业后，水库水质越来越好，鱼的价钱也越卖越高了。”身兼水库管理处主任和百库生态渔业专业合作社负责人的涂根林告诉记者，洁水生态养殖为百库生态渔业专业合作社带来了良好的经济效益。

　　孝顺镇的白溪水库，因水质改善明显，达到了生活、工业用水标准，已与低田工业园区达成供水协议，每年供水100余万立方米。

　　部门合力寻找治水良策

　　“水库洁水渔业是我区积极探索‘以鱼洁水’的有效治水模式之一，也是一件和老百姓生活息息相关的民生大事，代表们都非常关注。”区人大代表工委主任张跃建告诉记者。

　　2014年2月，区人大收到《关于要求收回水库承包权的建议》后，经过认真讨论，将其列为三届人大常委会第十六次会议重点建议之一，明确该建议交由区水务局协调相关部门全力落实。区水务局在接到承办该建议的任务后，专门召开了会议进行研究，广泛听取各部门意见，并先后多次深入基层对全区所有水库走访调研，了解各水库的管理现状。

　　据了解，从2009年初开始，我区开始推行水库洁水养鱼，以小(一)、小(二)型水库为重点，通过投放一定数量的鱼苗，让鱼儿吃天然饵料，杜绝投放饲料，切实改善水库水质。截至2013年底，实施洁水渔业的29座水库，基本上都是由水库管理单位管理的。剩下的39座水库则是对外承包未到期，存在承包户赔偿要求过高等问题。

　　结合实际情况，该局对未实施洁水渔业的水库逐个上门做工作，劝说承包户将水库退回村集体或者改变以往的管理模式，签订洁水渔业协议，实施洁水养殖。同时对实施洁水渔业的水库进行考核，落实水库责任制管理，从水库水质达标情况、育苗种放养、水库周边环境等五个方面对责任人进行定期或不定期考核。如果因不符合要求被群众举报或被区环保、水务等相关部门巡查时发现，责任人将被扣除所缴纳的押金。

　　截至2014年10月份，全区68座小(一)、小(二)型水库，全部完成洁水渔业工作。随后，区水务局联合相关部门对全区68座洁水渔业水库进行了采样监测，监测结果显示，相比2013年，Ⅲ类水质水库从25家上升到27家，劣Ⅴ类水质水库从25家下降到12家，水库治水成效显著。值得一提的是，2014年新增的39家洁水渔业水库中，20家水库的水质均有不同程度的改善，澧浦镇山河溪水库、江东镇塔石塘水库的水质直接从劣Ⅴ类净化到Ⅲ类。

　　“今后，我们在抓好现有洁水渔业水库发展的同时，还要发挥长效监管机制，加大对水库周边及上游的生活污水、规模化畜禽养殖场污染等面源污染整治力度，并积极探索有效的新型管理模式，确保养鱼治水的持续成效。”区水务局局长张斌告诉记者。