在去年的区“两会”上，设施农业建设作为民生热点被不断提及，而在今年的区“两会”上，该话题仍在升温。

　　“两会”前夕，不少从事种植业、养殖业的农民希望拓展自家的玻璃温室和钢架大棚，走宽致富的路子。区农工党金东支部成员率先抛出提案：建议规范设施农业用地管理，推进现代农业发展。记者现场采访了解到，呼吁将设施农业放入法制框架，用法律准绳规范审批、农业设施建设、基本农田调整仍是涉农代表、委员们建议的热点，甚至已经有人大胆预测了设施农用地管理法律的修改方向。

　　“管理部门压力很大，审批上的‘度’很难把握。”区政协委员沈岳明，在会上尖锐地指出“审批难”的问题。审批人的责任重如山，未经审批的，一切违法行为都是当事人自己承担；一旦批了，若产生违法建筑，就有可能被追责。为了保证审批质量，审批部门可能会提高审批门槛，在审批过程中仔细再仔细，慎重再慎重。这不是审批人胆小怕事，缺乏勇气和担当，而是因为公务员个体没能力担当，换而言之就是“错不起”。这个问题在一定程度上会影响涉农经济的活力。

　　涉农委员随即围绕设施农业审批问题进行了激烈讨论。区政协委员郑志朝说，审批程序紧扣法律准绳，怕就怕准绳会“摇摆”。去年，我区就碰到过“农用地使用期限确定难”的情况。《金东区关于进一步加强设施农业用地管理的通知》中规定，设施农用地的使用期限一般为5年。而上级文件对年限的规定是按照农业经营期限确定，最长不得超过土地承包期和土地经营流转期限，这给审批人员的工作增加了许多困扰，也让已经审批的经营者变得顾虑重重。

　　记者了解到，我区在设施农业建设上做了许多努力，2014年6月，我区就出台了《金东区关于进一步加强设施农业用地管理的通知》，对审批要求、条件、程序作了规定。不仅如此，区农林局还立足“促增收、促发展”，以设施农业为基础，发展精品化、规模化农业，创造了不俗的成绩。全区花卉苗木面积7.5万亩，玻璃温室和钢架大棚2万亩，存栏500头猪以上的规模养殖场70多家……这一组数据生动地显示了设施农业建设上的高歌猛进。

　　然而，随着今年“两会”中“加强法治政府建设”的提出，设施农业的法治化、规范化建设也显得尤为重要。如何在农村土地承包经营权登记制度改革、经济合作社股份合作社改革和“3330”工程建设中，更好地发展设施农业，成了一个新命题。代表、委员们在今年“两会”上就如何把握设施农业建设的“度”展开讨论，记者将持续关注。