世界瞩目的G20杭州峰会，将对两个问题展开深入讨论：一是将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置；二是围绕落实2030年可持续发展议程制定行动计划。G20杭州峰会之所以将发展问题作为主题，一是20国集团峰会机制诞生于2008年国际金融危机最紧要的关头，开展国际经济合作主要论坛，在促进世界经济稳定和增长方面肩负着重要使命。二是为了更好地应对国际金融危机深层次的影响。习近平在20国集团领导人第十次峰会上强调：这次国际金融危机复杂程度远超以往，发展不平衡问题远未解决，现有经济治理机制和架构的缺陷逐渐显现。基于世界经济仍然处在深度调整期，中国G20杭州峰会将“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”作为会议的主题。

　　怎样理解在实现世界发展问题上，G20杭州峰会将“创新”放在第一位？众所周知，尽管“创新”一词始于美国经济学家熊彼特的《创新经济论》一书，但创新是中华民族的优良传统，“四大发明”推动了世界经济的发展与进步。在创新一词传入中国后，其内涵得到了全方位拓展，成为经济、政治、文化、理论、科技等各方面变革的代名词。中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》突出强调“创新是引领发展的第一动力”，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。习近平也强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋”。正是基于此，中共十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，并认为牢固树立并切实贯彻“五大发展”理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，对于实现发展目标、破解发展难题、厚植发展优势具有重要意义。

　　如何实现创新，中共十八届五中全会强调：一是培育发展新动力；二是拓展发展新空间；三是深入实施创新驱动发展战略；四是大力推进农业现代化；五是构建产业新体系。特别是在创新驱动发展战略上，《建议》强调：发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，我们必须创新发展理念、政策、方式，更加重视增长质量和效益，特别是通过财税、金融、投资、竞争、贸易、就业等领域的结构改革，通过宏观经济政策和社会政策的结合，让创造财富的活力竞相迸发，让市场力量充分释放，推动经济从周期性复苏走向可持续性增长。习近平强调：我们应该抓住机遇，“把推动创新驱动和打造新增长源作为20国集团新的合作重点，重视供给端和需求端协同发力，加快新旧增长动力转换，共同创造新的有效和可持续的全球需求，引领世界经济发展方向”。

　　怎样理解G20杭州峰会将“活力”放在第二位？主要是因为：一是基于世界整体动力不足，有效需求不振。整体动力不足，有效需求不振的表象是增长乏力、失业率上升、债务高企、贸易和投资低迷、实体经济失速、金融杠杆率居高不下、国际金融和大宗商品市场波动等。这种状态就使得世界经济很难在近期内恢复到国际金融危机爆发前最高水平。二是为了进一步提升世界经济活力。习近平把世界经济比作人的肌体，那么贸易和投资就是血液。如果气滞血瘀，难畅其流，世界经济就无法健康发展。国际贸易增速连续4年低于世界经济增速，这就不能不引起整个世界的特别关注。就世界未来而言，不仅发达国家在短期内难以扭转投资增速下滑的局面，就是新兴国家在投资上也很难会有重大突破。怎样应对未来主要经济体人口“老龄化”、全球财富分配“新鸿沟”难题、全球技术创新“中梗阻”、地缘政治风险等？进一步提升世界经济活力就成为解决上述问题的有效途径。

　　现在，世界经济和国际经济合作又走到一个重要转折点。能否夯实世界经济复苏和增长的基础、摆脱危机影响？能否把握科技进步和新工业革命的历史机遇、引领世界经济迈向新一轮增长？答案取决于我们的共同选择和共同行动。要提升世界经济活力，其途径是通过创新驱动发展和结构性改革，为各国增长注入动力，使世界经济焕发活力，这是G20杭州峰会要解决的重点问题。同时要构建开放型世界经济，激发国际贸易和投资活力。基于世界贸易和投资下滑的严重情形，只有重振贸易和投资，让世界经济这两大引擎重新高速转动起来，才能够让世界经济之水活起来，才能够推及世界其他产业的发展。再者要完善全球经济治理。关于此点，本文后面将作重点论及。

　　G20杭州峰会之所以强调“联动、包容”，总体而言是因为消除贫困和饥饿，实现公平、开放、全面、创新发展，不仅是共同的道义责任，而且能释放出不可估量的有效需求。具体讲：一是在未来发展上，部分发达国家实行贸易保护主义，对构建“公平、开放、全面、创新”发展局面产生了负面影响；二是近年来世界经济增长的历程一再表明，在经济全球化时代，没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是我们的必然选择。怎样才能实现“联动、包容”呢？其一，打造“世界命运共同体”。2013年3月，习近平在莫斯科国际关系学院的演讲上提出：“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”。2015年11月30日，习近平在2016年20国集团峰会上指出：我们要树立人类命运共同体意识，推进各国经济全方位互联互通和良性互动，完善全球经济金融治理，减少全球发展不平等、不平衡现象，使各国人民公平享有世界经济增长带来的利益。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平再度强调中国“愿扩大同各国的利益交汇点，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动形成人类命运共同体和利益共同体”。

　　由此可见，G20杭州峰会强调“联动、包容”，是中国政府推进和平发展路线的新举措，是造福于人类的战略抉择。其二，提倡建设包容的世界经济。习近平在多次讲话中指出：现在世界多极化、经济全球化、社会信息化深入推进，各国利益紧密相连。零和博弈、冲突对抗早已不合时宜，同舟共济、合作共赢成为时代要求。在世界发展的未来，只有相互联合、相互包容，共同发展，才能不断使各国之间的发展差异逐渐缩小，也只有让发展的成果惠及所有国家，才能使市场需求得到最大释放，进而为世界经济增长注入强劲动力。其三，中国将对世界经济增长做出更大的贡献。中国经济增长是世界经济增长的重要动力。根据国际组织测算，中国是20国集团全面增长战略的最大贡献者之一。习近平在20国集团领导人第十次峰会上发言时指出：中国在世界经济最困难的时刻，承担了拉动增长的重任。2009年到2011年间，中国对世界经济增长的贡献率达到50%以上。目前，中国经济增速虽有所放缓，对世界经济增长的贡献率仍在30%以上，仍是世界经济重要动力源。未来中国经济将继续保持强劲、可持续、平衡增长势头，每年增量相当于贡献了一个中等发达国家的经济规模。未来5年，我们将进口超过10万亿美元商品，对外投资超过5000亿美元。这些将为世界经济提供更多需求，创造更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。作为2016年20国集团领导人峰会主办国，中国愿意为推动世界经济增长作出更大贡献、发挥更大作用。

　　以上仅就G20杭州峰会主题即“创新、活力、联动、包容”作了扼要的分析。8年前中国初登G20峰会舞台，8年后中国已站在G20舞台中央。“一带一路”与“亚投行”成为中国引领世界的开端，相信随着中国的不断强大，在引领世界发展上会创造更辉煌的业绩。

　　(作者李松林：首都师范大学马克思主义教育学院原院长)