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激发基层动力 筑牢首道防线
——镇乡(街道)食安办规范化创建集萃
2016-11-16 10:03:10 来源: 今日金东 ■记者 章羽纯 戴翠雯 通讯员 徐莉莉

  为夯实食品安全区创建工作基础,根据省市有关工作要求,2016年金东区及时启动基层食安办规范化建设工作。相关镇乡(街道)围绕省定15项指标,规范镇乡(街道)食安办组织架构,完善工作机制,改善设施装备、保障供给条件,进一步建立健全“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的食品安全综合协调工作机制、基层食品安全工作运行机制、食品安全保障工作机制,超额完成我区年度创建目标任务。创建工作以保障公众食品安全为出发点和落脚点,突出重点,展现特色,2016年基层食安办规范化率达64%,推动全区食品安全不断稳中向好。

  

  多湖街道:科学统筹严格标准

  ◆规范化创建

  科学统筹打基础。年初区食安办将多湖街道食安办确立为规范化创建对象后,街道先后召开党委会、班子会,成立领导小组,明确创建的总体思路:两手法。街道党工委、办事处主要领导多次听取创建办专项汇报,在人力物力财力上给予大力支持,在办公场所紧张的情况下,专门为食安办腾出一间办公室,并配备了打印机、空调等设施设备,还在街道大门口醒目位置为食安办开辟了专题宣传教育栏。

  严格标准抓落实。对照规范化创建验收15条标准,按照“两手法”逐一进行落实。一手抓行业规范整治,以五小行业为重点,突出抓好人员密集型场所、农村集体聚餐以及学校食堂等易发群体性事件场所,进行了70余次联合执法,规范近60家小餐饮、小作坊,取缔3家无证无照豆腐作坊。一手抓工作体系建设,以班子常抓常议食品安全为总抓手,健全两支队伍,完善规章制度,配套资金保障。

  精准发力补短板。针对地处城郊结合部特点,街道先后组织两次食品安全工作专项培训,还注重在实践中培养工作能力,在每次组织的联合执法行动中带上4-5名协管员,力争一年内将35名协管员轮训一遍。

  齐抓共管促规范。区、街道两级分别开通监督举报电话,广泛开展举报有奖活动。今年6月份,根据群众举报线索,查处了一家经营龙虾餐饮店。

  特色做法:“六统一”标准打造小餐饮整治样板4月以来,街道以近宅社区周边小餐饮经营店为突破口,通过“区政府-部门-街道-社区”的管理网格系统,整合近10个单位的管理资源实施全科治理,并按照餐饮单位“六统一”要求进行提档改造。目前,已发放小餐饮整治告知书392份,小餐饮现场检查表385份,责令改正通知书278份,取缔25家,督促提交资料办证照79家,整改到位168家,未安装油烟净化186家,出动检查3750人次,召开网格协调会30多次。此外,按照3个100%目标对近宅社区、望府街两个集中区域进行进一步提升改造。

  

  孝顺镇:智慧监管严防严治

  ◆规范化创建

  加强组织领导,完善基层网络架构。2013年,孝顺镇成立了食品安全委员会及办公室,负责本辖区食品安全综合协调。目前,全镇划分为7个大网格,86个小网格,进一步完善了镇食品安全管理员和村协管员“二员”联动区镇村“三级网络”的基层组织架构。10月完成了对全镇村级协管员的新一轮培训。根据一名村级协管员的信息报告,该镇成功取缔了一个隐蔽的猪头肉加工黑窝点。

  强化协调配合,严防严治食品安全隐患。开展专项整治,定期检查排查隐患,全面摸清全镇食品安全基本情况。通过调查摸底,建立动态管理台账,深入加工现场掌握情况。

  加强日常监管,防食品安全事故发生。按照一个监管环节由一个部门监管的原则,镇食品安全委员会统一领导,按照年度工作计划,各职能部门协调配合。

  明确工作重点,完善社会共治体系。镇政府将食品药品安全工作纳入了各村、站所年度目标考核,并做好隐患整改回访工作,加大食品市场监测。2016年镇政府牵头开展食品专项整治行动2次,期间查处5批次抽检不合格产品,现已立案查处。

  特色做法:智慧监管构建网络监管格局孝顺集镇根据“网上考核、网格服务、网内管理”信息化管理指挥系统的建设实践,以“管理高效、服务精准、网上考核”为目的,以“城镇管理网格、社会资源网格、社会服务网格”三网融合为载体,以低成本实现最便利的公共服务,力争走向“最基层、大网格、大服务”的工作格局。前期,镇政府联合孝顺市场监管所对23家食品药品企业开展上门指导。下步将根据工作进展情况,分批完成对企业的监控安装、线路铺设和联网工作。

  

  曹宅镇:联动治理分级落实

  ◆规范化创建

  加强组织建设,完善镇村二级责任体系。该镇成立食品安全办公室,配备16名食品安全专兼职人员和由76人组成的食品安全协管员队伍。及时建立了信息收集上报、会议、安全事故报告等食品安全管理工作规章制度,并将制度上墙公布。年初与各村及农贸市场、食品生产企业签订责任书,明确监管责任。

  加强制度建设,筑牢基层食安联合防线。建立健全食品安全工作制度,并将食品安全工作制度上墙,并制定应急预案、协管员管理办法、经费保障机制,不定期开展联合执法。

  为加强硬件建设,建立线上线下两个工作阵地,该镇设立专门办公室,配备专兼职食品安全员,绘制了曹宅镇食品安全网格图,在镇政府、农贸市场和各行政村张贴食品安全宣传画,定期更换内容。该镇还建立了“曹宅镇食品药品安全协管员”和“曹宅食品安全检查”两个微信工作群,加强曹宅食品安全交流群等网络信息建设,有利于加强食品安全宣传与平时业务指导。

  特色做法:打造村级农贸市场“365天凌晨协管员站点”在曹宅村农贸市场配备“神器”——快速检测室的同时,镇食安办将农贸市场单独划分为一个食品安全网格,并在市场内建立了一个“365天凌晨协管员站点”——曹宅农贸市场食品安全管理中心。为了切实担起市场监管的安全职责,曹宅村还在市场门口安装了一块巨大的显示屏,两名专职协管员负责走访市场内的肉制品经营户,收集当日所售生猪肉的检疫合格证明,并随机抽取22个批次的产品,进行8个项目的快检,在显示屏上予以公示。今年以来,已经没收销毁17个批次的79.5公斤蔬菜。

  

  塘雅镇:大处着眼细处着手

  ◆规范化创建

  组织建设。该镇班子成员高度重视食品安全工作,多次组织检查队伍对人员集中场所等重点区域加大检查力度,落实监管责任。同时,组建综合协调机构,设立食品安全办公室,并与各村委会、农村居家养老服务中心等签订责任书,落实食品药品安全工作监管责任,落实督查考核及奖惩措施。全镇配备2名食品安全专兼职人员,组建了社会监督员队伍。

  制度建设。围绕乡镇食品安全5大职责和11项具体职责,建立健全信息报告、督查考核、档案管理、业务培训、应急处置、宣传教育、投诉举报处理等食品安全工作制度,建立协作衔接机制、村协管员工作例会机制、协管员管理办法、经费保障机制,制定应急预案和全年工作计划。其中,与市场监管、公安、农业、卫计、质监、综合执法等监管部门派出机构,每2个月至少召开一次工作会议,每月召开一次村协管员工作例会。5大职责及主要工作制度成文、上墙并将食品安全工作制度上墙。

  硬件建设。设立专门办公室,配备市场监管、农业发展服务中心、经济发展中心、水务等部门的管理人员为专兼职食品安全员,绘制塘雅镇食品安全网格图,标明各网格所管的辖区。在镇政府门口醒目位置设立一个食品安全宣传栏,在农贸市场和各行政村张贴食品安全宣传画。建立塘雅镇食品药品安全协管员工作群,建立塘雅镇企业负责人工作群等网络信息建设。

  特色做法:“娘子军”护卫队护航食安塘雅为了确保食品安全工作深入农村,落到基层,该镇聘任全镇48个行政村的妇女主任为食品安全员和信息员,定期报送各村食品安全和农家家宴情况,发放宣传资料,普及食品安全法律法规及安全知识。同时,该镇还组织“娘子军”参加联合督查检查,对辖区内的食品生产企业等进行全面走访检查、建档入册,对食品卫生、环境卫生不达标的个体户发放整改通知书。

  

  澧浦镇:建章立制严格排查

  ◆规范化创建

  今年以来,澧浦镇党委、政府高度重视食品安全工作,于2016年初成立镇食安委,由党政班子直接抓,下设办公室具体负责食品安全日常工作,真正做到了领导力量到位,人员配备到位,确保食品安全工作有条不紊地进行。同时制定完善了食品安全工作方面的若干制度,通过建立健全各项规章制度,做到有章可循,有据可依,有序而作。

  根据区食安办食品安全整治工作要求,结合本镇实际,该镇及时制定各个阶段的食品安全整治工作方案,明确整治重点、责任分工、工作要求,使整治工作按照要求有序开展。春节期间进行食品安全排查活动;4月份对辖区内的小作坊进行集中整改;5月份起开展“三大一严”专项行动;6月份中高考期间对辖区内的校园食堂、校园零售点进行检查,确保中高考期间食品安全;9月份组织人员对学校周边的超市、副食品店等进行检查;中秋和国庆前对相关食品生产企业进行检查和整顿……

  特色做法:琐园村小吃文化打造旅游经济新名片

  琐园村自从试营业起,一直人气爆棚,除了年代久远的古宅和新奇有趣的3D墙画,游客们嘴里品着的、手里捏着的、上手制作的传统小吃一直大受欢迎。沿着琐园主游览线路,琐园家家户户都做起了小生意,生姜糖、手工年糕、手工麻糍、现磨豆浆,隔一小段路就有一个摊位。为了让游客与美食能进一步拉近距离,吃的放心、吃的安心,琐园村一直在行动。一方面,村上要求所有对外营业的餐馆、摊贩都要自觉向村委会报备登记。另一方面,镇村联合组织相关业主进行食品安全相关培训,要求业主们要规范经营、诚信经营。村里也成立巡逻小队,定期对各个摊贩进行检查,发现问题当场指出,整改完毕才离开。

  

  岭下镇:加强领导突出重点

  ◆规范化创建

  半年来,该镇以创建规范化食安办为契机,全面贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》,进一步强化食品安全的主体责任意识和公众自我保护意识,完善食品安全的监管机制、责任机制和责任追究机制,深入开展食品安全整顿,全面提升食品安全保障水平,有效保护了公众饮食安全。一是加强领导,落实责任,为创建工作提供坚实保障。各村、各职能部门明确责任人、信息员和协管员,经费配套、网络健全。二是突出重点,强化措施,推动创建工作顺利展开。把好源头关,大力宣传《农产品质量安全法》,抓好农产品市场准入管理;把好生产关,落实好区域监管责任制,抓好重点食品质量安全监督抽查;把好流通关,严把食品经营主体准入关,坚持依法登记注册和取缔无照经营;把好消费关,采取有力措施推进食品卫生监督量化分级管理制度的实施。

  特色做法:豆制品有了“身份证”

  豆制品是老百姓菜篮子不可缺少的传统食品,传统豆制品小作坊数量多、规模小、分布散、条件差等问题为社会普遍关注。为有效监管豆制品生产加工,岭下镇根据全区豆制品生产加工单位生产规模小、分布散乱,从业人员多数文化水平低等情况,联合江东市场监管所开展排摸、培训,对全镇7家豆制品生产加工小作坊进行整改提升,达到条件的发放许可证,达不到条件的一律关停。

  整治过程中,工作人员多次上门对每家豆制品加工单位逐一现场辅导,为业主绘制整改草图10余张,全力推进整治工作。整改后,该镇协同市场监管部门对豆制品生产部门继续监督检查,对豆制品进行抽检,合格率98%以上。对未取得许可证或违法生产经营单位,发现一家打击一家。

  

  江东镇:落在实处抓在严处

  ◆规范化创建

  江东镇辖区内有粉干厂11家,豆腐作坊4家,其余食品加工企业3家。去年该镇对豆腐加工作坊进行集中整治,取缔了一批卫生、环保无法达标的小作坊。今年,该镇食品安全工作的重点定为对横店粉干企业的整治,力求做到粉干企业在场地、卫生、环境方面都达标,从而对横店粉干这个品牌做一个较大的提升。

  今年江东镇食安办规范化的创建过程基本可以涵盖为四个大方面。一是落实安全生产责任。早前镇食安办人员已与各行政村签订食品安全责任书,并召开了村级食品安全协管员会议。二是夯实食品安全监管基础。镇食安办建立微信群与QQ群,让各个村的协管员方便交流,食安办下达工作更加快捷。三是深化治理整顿。在做好日常食品安全巡查的基础上,每一季度开展不少于一次的、有针对性的联合检查。四是强化社会监督。建立投诉举报工作机制,落实食品领域违法犯罪行为有奖举报制度,拓宽社会监督渠道。

  特色做法:粉干加工整治列入2016年区民生实事

  横店粉干作为一个知名品牌,曾经闻名十里八乡,但近些年因卫生、环保等各方面的因素冲击,整个江东镇现已缩减到只有11家粉干企业,行业受到较大的冲击。今年以来,镇食安办与工商所多次召开粉干厂业主座谈会,探讨粉干企业的全面整治提升工作。借鉴去年整治豆制品小作坊的经验,江东大力开展整治行动,目前江东原有的15家粉干企业,已关停4家,规范提升11家,5家已基本改造完毕,余下的6家在11月30日之前全面完成改造。11家粉干企业中,2家列入SC证行列,9家列入小作坊。通过改造之后,江东镇的粉干企业得到了一个全面的提升,保证让百姓买到放心的粉干。

 

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