乡镇简介
鞋塘办事处位于我区东部、金义都市新区的中心区域，是金义黄金主轴线上的重要节点。鞋塘区域面积30.78平方公里，下辖32个行政村，户籍人口1.832万人，外来流动人口3万余人。
鞋塘北临源东，南倚孝顺，东西分别与傅村、曹宅毗邻，鞋塘距离金华和义乌都为22公里，被称为金华“金三角”的中心地段，地理位置优越。杭金衢高速公路(设有鞋塘互通口)、03省道、金港大道、金义快速通道贯穿辖区而过，交通十分便利，区位优势明显。
近年来，鞋塘办事处加快推进现代服务业发展，阿里巴巴菜鸟电子商务城、移动产业信息园等为代表的现代电商物流行业、互联网业蓬勃发展，逐渐形成特色；开尔新材、荣顺科技、中通、圆通、邮政速递等项目正式投运；阿里巴巴菜鸟二期、中国移动、宝隆电商、八合机电、宝胜国际等重大项目开工建设。
仙人的一记脚印，留下了千古美丽传说的“鞋塘”，农民的善良大方，延承了鞋塘好客之风的淳朴，千年一遇的开发，成就了鞋塘繁华之世的辉煌。鞋塘，浙中的一颗明珠，绽放着青春活力。如今，鞋塘办事处提出了发展“时代智城，活力鞋塘”的发展新定位，为小城镇环境综合整治指明了新方向，成为继建设“美丽乡村”后的又一重点工作，正着力构筑一幅迷人的美丽鞋塘大画卷。
现实短板
在肯定鞋塘发展成绩的同时，一些经济社会发展中存在的困难和问题也逐渐浮出水面。
据了解，2017年，预计鞋塘各项经济指标增长7%，工业总产值达到63亿元。虽然发展态势依旧良好，但由于鞋塘正处于产业转型的关键时期，“低小散”企业仍然大量存在，电商物流主导产业并不成熟，鞋塘保持经济平稳发展依然面临较大压力。
经济的发展还为鞋塘带来了大量的流动人口，使得外来人口远多于本地人口，随之而来的社会管理压力、综治信访维稳压力越来越大。因此，鞋塘的社会事业建设和管理任务日益繁重，类似外来务工人员子女面临的入学难、看病难等问题亟待解决。
城镇化的过程总是伴随着剧烈的社会变革，一系列矛盾不可避免，例如民生改善与统筹城乡发展的要求还有差距，集镇集聚功能有待加强，队伍建设与赶超发展的要求还有差距。
合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。鞋塘的美丽转身，需要采取更加有力的措施补足现实短板，为构筑“时代智城”添砖加瓦。
特色优势
产业添智力
近日，位于鞋塘办事处的“菜鸟”二期工地上，工人们分布在各处，抓紧施工，一派热火朝天的景象，近年来，这样的场景在鞋塘已经屡见不鲜。在鞋塘辖区内，金义快速路两侧是金义都市新区重点打造的产业带。以阿里巴巴菜鸟·金义电子商务新城、移动金义信息通信产业园为代表的电商物流业、互联网业聚合发展，坐落在金义快速路南侧。北侧则是高新产业区块，开尔新材、荣顺科技、百合工贸等一批实体科技型企业已建成投产。今年，宝隆电商、八合机电、宝胜国际等重大项目也将相继开工建设，鞋塘产业智力持续升级。
去年，鞋塘交出了一份令人满意的成绩单，完成工业总产值54.8亿元，其中规上企业27亿元，同比增长17%。7家企业完成“小升规”，帮助解决企业各类难题26个。今年，鞋塘继续给自己“加码”，要求各项经济指标增长7%，工业总产值达到63亿元，其中，规上企业产值41亿元，再完成“小升规”企业7家。
壮大实体经济，鞋塘从服务入手。办事处大力开展“服务企业、服务基层”专项行动，切实为基层和企业排忧解难；加大电商物流产业培育力度，推动小微企业成长，推进信息网络经济、智能物流发展；优化投资环境，促进现有企业转型升级，新建项目落地投产；挖掘规模企业，狠抓增量提质，激发经济发展后劲。同时，鞋塘办事处紧抓企业安全生产管理，大力开展安全生产专项整治，加大力度实施企业安全生产标准化建设，规范日常巡查制度。深入推进“四破攻坚”，力争破除僵尸企业，盘活工业用地。深入推进“四换三名”，积极扶持工业技改项目，鼓励企业主动对接多层次资本市场，有效防范和化解企业“两链”风险。
社会增活力
每天，鞋塘办事处的微信工作群响声不断。鞋塘充分利用微信群，做到具体问题“微信秒处理”，及时处置。同时，全域发动、提倡全民参与。今年，鞋塘将做好孝顺溪沿线两侧景观绿化提升，学士街、钟金路两条街景立面整治以及环镇西路、华丰路主干道改造等。
以小城镇环境综合整治为契机，鞋塘打算改造提升集镇4条主干道景观绿带、沿街立面；完成支家村、大堰河村两个“秀美村”的创建；完成杨村等11个村的农村生活污水提升改造工程；完成4大水系工程，完成4个土地项目，切实抓好农民建房规划安排和土地指标落实等。
鞋塘在帮助村民就业上也有新动作。近年来，鞋塘办事处积极搭建农村创业就业平台，完善办事处、村二级就业服务体系，重点为被征地农民提供优质高效的职业技能培训和创业指导服务。其中一大方向是发展农村电商，借助周边电商物流的产业优势，以“互联网+”促进传统农业转型升级，培育新型农民。
与此同时，鞋塘持续推进“五水共治”。去年，鞋塘开展全域化“百塘池塘”清淤大会战，摸排了辖区池塘现状，先后投入850多万元，清淤了41口池塘，清淤量达24万方。并通过清淤、截纳污管、活水引进及水系激活四大工程，让鞋塘旧貌换新颜。同时，加大河道卫生保洁力度，确保辖区5条主要溪流的水质保持在三类标准以上；持续推进“三改一拆”、无违建创建，严格拆旧控新，对存量违法建筑再排摸、再整治；持续推进环境卫生整治，实施农村生活垃圾分类标准化建设，建成垃圾分类优秀村30%以上；培育发展美丽经济，按照景村一体化要求，努力将美丽景观转化为生产力。
管理有新招
近日，在鞋塘办事处华丰路9至11号，几名工人正在对外立面进行最后的修缮粉饰，这里刚刚设置了新门牌———鞋塘办事处小城镇环境综合整治指挥部，近30名工作人员将入驻办公。
指挥部里划分了3个区域，分别是交警执法、行政执法、园林绿化环卫。为的是更好地解决集镇范围内的占道经营、乱停乱放现象，提升环境卫生质量。墙上的考勤机、值日表预示着这里的工作已经步入正轨。
抓住小城镇环境综合整治的契机，鞋塘探索出了一套新制度——街道“段长制”。20名执法队员兼任街道“段长”，两人一组，以二三十间店铺为基准，每天对店铺的经营、卫生、秩序等进行全方位监管。
在鞋塘办事处社会事务管理处办公室，记者看到集镇街区“段长制”图纸已经绘制，哪条路、哪一段、由谁监督，责任明确。“现阶段，集镇四条主要道路，学士街、钟金路、华丰路、镇中街，我们安排了首批‘段长’，准备边实施边完善。”鞋塘办事处社会事务管理办公室主任李晓勇说。
街道“段长制”是鞋塘办事处主任邢浩俊的思路延伸。鞋塘办事处地处金义都市新区核心区，登记在册的外来人口已超8万，人口多导致镇区管理混乱，如何提升集镇管理水平，是该办事处重点关注的问题。通过这样的边摸索、边实践、边创新，走出鞋塘的新路子。
“‘段长制’只是第一步，我们的最终目的是变被动管理为主动，接下来每个路段还会选出一位商铺经营者为铺长，铺长与段长共同管理附近几十家商铺，扩大监督管理力量。”邢浩俊说，铺长的职责是监督所辖路段店铺的门前三包、提升店铺诚信经营，并适时参与小城镇环境综合整治。未来鞋塘还会每年评选出星级商铺，让商家主动提升店铺形象，融入小城镇环境综合整治行动。
发展方向
保持经济平稳健康运行始终是鞋塘发展的第一要务。坚持量质并举，激发经济增长发展后劲则是推动经济发展的根本举措。“鞋塘今后经济发展的重点在主导产业，要加大电商物流主导产业培育力度，大力推动小微企业的成长。”邢浩俊指出，趁势而上发展现代服务业，全力推进信息网络经济、智能物流产业发展是鞋塘发展的必经之路。同时，鞋塘要抓现有企业转型升级，促新建项目落地并顺利投产，优化投资环境，狠抓企业的增量提质，努力挖掘规模企业，激发经济发展后劲与活力。
邢浩俊表示，在发展经济的同时，要围绕民计民生，注重抓好社会保障始终要放在重要位置。针对就业难，鞋塘积极搭建创业就业平台，培育新型农民。针对看病难，鞋塘将加快落实惠民政策，扩大公共服务供给，推行和完善基层首诊制度，完善责任医生签约式服务，促进基本公共卫生服务均等化。同时，鞋塘还将以教育现代化创建为抓手，继续深化标准化学校、“美丽校园”创建工程；完善社会救助工作机制，实现城乡标准一体化；实施居家养老提升工程，实行星级管理和标准化建设……
“小城镇环境综合整治必将作为当前和今后一段时间的重中之重抓严、抓实。”邢浩俊说，小城镇环境综合整治需要科学规划实施、全力推进。据了解，鞋塘坚持“治乱、拆改、提升”三步走战略，保持整治“七乱”的强大声势，全面发动，全民参与，力促集镇面貌大变样。群众呼声最强、对集镇面貌影响最突出的问题已经落实项目优先实施，完成3条集镇主干道的绿化、美化、亮化，抓好集镇环境卫生与保洁。今后，包括立面整治、管线入地、截污纳管、配套设施完善等工作将进一步落实，鞋塘集镇的环境面貌、交通秩序、功能配套等将有质的提升。
责任编辑：楼冀阳
