栏目的话

　　乡镇(街道)是攻坚克难抓落实的“最后一公里”。如何按照区委要求，将学习贯彻党的十九大精神落实到加快美丽幸福金东建设上来，与做深做透“特色、富强、美丽、平安、幸福”五篇文章和切实推进“123456”工程结合起来，关键也在乡镇(街道)。区新闻传媒中心推出特别策划“对话乡镇(街道)书记”，请各乡镇(街道)党(工)委书记结合十九大精神、区委部署要求以及各自实际，结合今年主要亮点工作与明年打算，谈谈如何做好“五篇文章”和推进“六大工程”。

　　多湖，地处三江交汇处，是城市向东的“桥头堡”，精品街区的“标杆区”。城中村改造提升了多湖形象品质，城郊联动拉开了发展格局，精细管理丰富了城区的内在涵养，以往的城乡结合部变成了现如今的城市窗口区。

　　今年以来，多湖街道为满足群众对美好生活的需求而持续发力，在城中村改造中改善群众居住品质，全面完成一环内8个社区的城中村改造，启动一环外6个村(居)的城改工作；全力打造城郊旅游发展美丽经济，打造了十里荷花长廊、缸窑遗址、城郊万亩蔬菜基地等精品点，“一村一景”“村景一体”的农旅格局初具雏形；积极探索创新社区管理方式，让村民到居民转变身份的同时，用文明之美引领个人素质和生活理念的蝶变……

城中村改造：由村到城的嬗变

　　高大上的精致住宅楼、绿色的草坪、整齐划一的外立面，作为城中村改造的样板——金都美地社区完全颠覆了人们对安置小区的传统印象。近年来，金东按照“改善居住环境、提升城市品位”的工作思路，抓住全省推进“大拆大整”的机遇，将城中村改造作为转型升级、城市更新、民生改善的突破口来抓。

　　与多湖街道党工委书记童作勇的对话，就从城中村改造的话题开始。

　　记者：城中村改造对多湖街道而言，意味着什么？

　　童作勇：随着城市向东进程的推进，城中村改造是绕不过去的中心工作。这对多湖来说，是压力也是机遇，是城市现代化的必然选择，也是经济发展、民生改善的最佳机遇。我认为，随着城市向东，需要用发展的眼光，不断推进危改房、城中村等旧城改造工程；需要用民生的视角，妥善安置当地居民生活，保障和改善居住条件；需要有战略的高度，重新布局城市升级，提升城市整体实力。

　　城中村改造房屋征收工作是多湖区块开发建设最关键、也是难度最大的环节，但在区委区政府的坚强领导下，在城中村改造征迁指挥部的统一指挥下，多湖区块屡次创造征迁新速度：叶宅、林头、黄泥山3个社区672户，7天签约506户，签约率逾82.7%；望府墩、七里畈、驿头3个社区592户，23天全部签约评估，3个月完成拆除；七里畈菜市场、华丰综合农贸市场、环城东路以东方董建材市场7天完成征收、拆除；樟新、大项、牛皮塘、永红、上古井、十二里6个村(居)1101户，10天100%签约，2个月完成38万平方米房屋征收和拆除。

　　随着城中村改造，几十年没能拆掉的违法建筑拆掉了，城市基础设施配套建设猛然加快，多湖开始摆脱了“城不像城、村不像村”的现状，让老百姓享受到了城市化红利。如今，横塘沿、林头、黄泥山、叶宅、庄头5个村(社)完成改造并分房入户。目前，城中村改造工作正从一环向二环线“挺进”。我们将继续把城中村改造当作是检验党员干部工作作风的主战场、主平台、大考场，走实地、访户情、唠家常、做服务，日夜蹲守，用狠劲拼出征迁加速度。
记者：危旧房改造也是区委区政府的中心工作。多湖推进得如何？

　　童作勇：拆改危旧房是一项刻不容缓的民生实事。多湖街道泥房多、旧房多、危房多。住在这些危旧房里的，老年人占60%-70%。老人家恋旧，与儿女生活习惯不同，大多选择独自居住。今年，街道全方位排查，并统一组织鉴定，共发现危房972处，居全区数量第二。7月初，街道成立危房整治攻坚领导小组，召开推进会，对腾空工作进行深入部署。不到一个月时间，街道完成了311户D级危房腾空工作。该拆除的拆除，该修缮的修缮。目前正进入危房修缮验收阶段。

　　▲金都美地小区

　　▲城中村拆迁现场

城郊旅游：引来致富活水

　　一片片荷叶如碧玉般铺满了荷塘，扑面而来的是有淡淡花香的清风，在炎炎夏日里很是惬意。或隐约可见坐在大木盆里戴着斗笠的采莲人，或惊起数只惊慌失措的鹭鸟，乡野之趣尽在其间。这样的场景并不是梦，在不久的将来，我们在多湖便可以见识到“十里荷花长廊”的别样景致。

　　先天的地理位置和向好的自然环境，让多湖部分村庄成为了远离城市的一片“世外桃源”。作为“十里荷花长廊”的节点村——厅上村水系丰富，非常适合种植荷花。从年初开始，厅上村花大力气进行了湖塘清淤和环境卫生整治。看着村庄渐渐变了样，村支书盛惠益心里有说不出的喜悦：“待‘十里荷花长廊’建成了，村里多了一个旅游景点，到时候村民又多了一条致富路。”不只是厅上村，东盛、西盛、新屋等村庄的十余个湖塘也被纳入“十里荷花长廊”的规划范围。

　　记者：“拆治整创”是一系列组合拳，最终目的是为了发展，将拆、治、整、创出来的美丽环境转化为美丽经济。“十里荷花长廊”是否最好的例证？

　　童作勇：如果说城市经济是多湖发展的引擎，那么城郊旅游就是多湖发展的助推器。党的十九大报告提出“乡村振兴战略”，我认为旅游业已成为幸福产业之首，乡村旅游发展助力乡村振兴，也是多湖发展美丽经济的路径之一。

　　“十里荷花长廊”的建成，是以“拆治整创”为基础的。多湖水系发达，在治水过程中，我们发动村庄将村内池塘的水系激活、打通，恢复原先水相连、景相映的风貌，同时借美丽乡村风景建设的契机，将村庄景点连起来，共同发展城郊旅游经济。这个项目我们还在一步步推进中。10月完成厅上村段水中曲桥建设、水乡范围绿化提升工程；11月计划完成东盛村段曲桥连接工程、小品景观建设、水中隔板安装；12月计划继续做好水系激活连通、曲桥和公园建设等项目推进工作。我们力争在年底前完成水生植物的养殖、景观廊桥和绿道的建设以及部分区域绿化提档工作。接下来还将倾力将“十里荷花长廊”打造成一个摄影基地，用美景带动人气、集聚商气。

　　除了“十里荷花长廊”，缸窑村也是重点打造的城郊旅游好去处，这里还结合了窑文化，走文旅结合的路子。我们正在考虑土地流转方式，土地从村民手里流转过来，再向大户发包；或土地不流转，统一规划种植。计划先进行田园彩化，把200亩沙滩地扮靓，打响知名度，标明地理坐标，之后再积极引进经营业态。

　　我们的体会是，发展乡村旅游不能靠等，也不能单一依靠政府。我们会实行“两条腿走路”，一边主动招商，积极推介，引进主体投资；一边政府扶持和众筹相结合，接纳社会各方的资金，共同擦亮多湖乡村游品牌。

　　▲十里荷花长廊

城市品质：让生活更美好

　　作为城市的一块“夹缝地”，多湖在未改造前存在一系列问题，比如望府墩、七里畈、驿头等社区流动人口多，治安形势严峻；城市规划滞后，村民居住环境差；基础设施不完善，卫生条件差等。而自2014年9月城中村改造实施以来，该区块不仅城市形象上来了，老百姓的生活品质也大大提升。

　　记者：从城郊变为城市核心区、城市窗口区，除了城市环境的改变，更重要、需要付出更大努力的是城市品质的提升。多湖如何推进城市管理、社会治理的创新？

　　童作勇：如果以城中村改造为主要内容的城市建设工作，是城市物理形态的改变，那么人的重新集聚带来的是城市人文精神、社会治理等内涵的改变，这也是摆在街道面前更大的挑战。

　　以城中村居民集中安置小区管理为例，原先不同村庄的人集聚在一起，首先带来的是社区管理的挑战。我们以党建为切入点，很快理顺关系，将来自不同城中村的居民拧成一股绳。具体做法是，撤销了林头、叶宅、横塘沿、黄泥山、庄头等5个社区，同步成立金都美地社区党委，落实“网格化管理、组团式服务”的要求，以楼幢为单位划设网络，按照“一个楼幢单元，一个红色网格、一个先锋团队”的模式，推行楼幢里的党员、楼道长担任网格员。社区一切工作落实到网格，同时通过“党员+群众”，构建党群关系网，将党员联系服务群众工作延伸到楼幢单元最末梢。

　　还有一个重要载体是文化。根据“党建引领、文化先行、服务跟上”的思路，我们开展了“艾叶飘香·粽情端午”首届邻里节活动、美丽幸福欢乐颂歌舞晚会等活动，整体打造社会治理有看点、邻里和谐有特色、文娱活动有亮点的社区品牌，呈现出“邻里和睦其乐融融”的局面。通过文化熏陶，从农村走向城市的居民改变了思维方式、行为习惯，真正完成从村民到居民的蜕变。当然，这是一个渐近过程。下一步我们打算推进文化礼堂进社区，采取“一个中心+多个站所”的形式，做好公共文化服务这篇文章。比如以东华社区为据点，根据每个社区的需求，设立老年大学、书法班、舞蹈培训中心或四点半学校等，努力丰富大家的精神世界。

　　十九大报告中提出，打造共建共治共享的社会治理格局，我们也正在积极探索如何完善社会治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。多湖街道外来人口多，就目前来看，外来人参与村(社)治理的广度和深度仍然有限，如决策性参与较少、年轻人参与度较低等，外来人口参与不足仍是许多地区社区治理的短板，这不仅影响到村(社)治理的绩效，也不利于外来人口融入当地社会，容易诱发诸多社会问题。我们正在着眼创新外来人口参与社区治理的有效方式，更好满足外来人口的参与需求。如构建社区事务共治议事会平台，打造村(社)评议等平等对话渠道，或以项目为抓手，精准把握大众的各种需求，精心策划和开展如邻居节、社区文化节、运动健身等项目活动，吸引外来人口参与，增强其村(社)归属感。还有就是，我们将借助网络技术进一步畅通外来人口的利益表达机制，加大社区信息披露与意见交流力度。

▲金都美地社区四点半学堂

　　编辑：傅颖川