幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶；不断提升群众获得感、幸福感、安全感……两会上，民生事业始终是代表委员关注的焦点。在今年的《政府工作报告》中，金东区明确提出建成美丽幸福金东要以保障和改善民生为根本，并提出努力提升群众幸福指数的三大路径：促进公共服务均衡优质发展、传承发展优秀传统文化、不断创新加强社会治理。让我们听听代表、委员提出了哪些建议或意见。

　　均衡优质的公共服务

　　关键词：农民增收

　　加大农村搁荒土地整治改造，提高农民收入

　　◎区人大代表、曹宅镇龙二村张东林

　　随着金东区美丽乡村建设的不断推进，村容村貌有了很大改观，环境卫生得到彻底改善，农民实实在在享受到政策的红利。但与之形成对比的是，农村赖以生存的土地却仍然存在搁荒现象。今年党的十九大提出实施乡村振兴战略，如何让农村从传统农业向现代科技农业的转变，深挖农田潜能以提高农民收入有重要意义。

　　近年来，金东区各乡镇、有关部门按照上级决策部署，实施“农田改造”“土地流转”等相关工作，取得了一定成效。但也存在诸多薄弱环节，主要表现在：1.统筹协调机制不够完善，农田改造和水利设施建设没有有机结合，造成资源浪费，资金利用率不高，村集体组织或农户落实后期管护及耕种重视程度不够，政策落实不到位。2.土地流转后，农民普遍成为收租者，但一年每亩几百元的租金，无法发挥农民的积极性和创造性，不能根本提高农民收入。为此建议：

　　1.加快农田改造项目的建设，有序推进农村土地整理，精细规划、改造修理老旧水利设施(农田机埠、水渠、蓄水池塘)等发挥作用，让改造好的农田更完善、功能更健全。

　　2.政府加强引导，出台政策，以“公司+农户”入股模式，让农民从收租者成为参与者、受益者，壮大集体经济的同时又带动农户致富。 3.协调引导农科院以及高等院校的农业科研成果，能在农民的田间地头“开花结果”，避免土地出现“无人种”“低产出”的情况出现。

　　关键词：教育均衡

　　加快农村教育均衡发展

　　◎区人大代表、岭下镇中心小学办公室主任朱秀娟

　　近年来，金东区围绕“就近能上学、就近上好学”的目标，认真组织实施好金东教育发展实施方案，以金外、海亮、浙师大幼教等优质教育资源为依托，引进和培育更多名师名校，真正使优质均衡成为“学在金东”的核心品牌。

　　在区委、区政府正确领导下，金东教育强劲发展、捷报频传，全区所有乡镇(街道)均为省、市教育强镇；2015年被认定为全国义务教育发展基本均衡区；2015、2016年，两次获评省教育科学和谐发展业绩考核优秀单位；2016年顺利通过省教育基本现代化区评估；2017年一批教育项目集中签约落户金东……标志着金东教育迈出优化教育布局、提升教育质量的实质性步伐。但作为一名乡镇小学的工作人员，我仍然感到金东区教育存在基础设施薄弱、城乡发展不均衡等问题。就岭下镇中心小学而言，除了一幢是新建的教学楼，其余教学楼都是上世纪90年代的老房子，教学设施较为落后。同时，随着二孩政策的开放，上学的孩子越来越多，教学场地愈发不够。因此，改建小学迫在眉睫。政府工作报告中提出，要坚持教育优先发展，加快一批学校的新建和改扩建项目，这让我们农村小学的师生十分振奋，希望接下来，政府能加大科学、优化教育资源配置力度，加快教育均衡发展，打响“学在金东”品牌。

　　为民工子弟学校创造更好环境

　　◎区人大代表、东孝街道下于社区党支部书记于惠丰

　　近年来，金东区对外来民工子女义务教育方面做了大量卓有成效的工作。目前，金东区除了民办民工子弟学校，公办学校也接收部分民工子弟入学，并实施“五费全免”，已经在公办学校就读的民工子弟享受“同城待遇”等措施，使众多外来民工子女接受义务教育得到了保障。

　　据了解，目前金东主城区共有利民和英达两所民工子弟学校，实施九年一贯制教育。利民学校创办于2006年，开办之初只有280名学生，现在已有学生1200余名。

　　民办民工子弟学校在解决外来务工人员子女就学的问题上，确实为金东区教育作出了一些贡献。同时，政府也非常关心这些学校的办学情况，学生的课本费已经全部由政府买单；社会各界对民工子弟学校也非常热心，经常提供帮助。但不能否认，民工子弟学校仍然存在场地受限、设施不全等问题。以利民学校为例，因受场地限制，现每个学期都有一批学生被挡在学校门外，阅览室、音乐教室、舞蹈教室等无处安排。学校负责人表示，因为学校场地为租用，无法固定，所以在投入上不敢放开手脚。为此，建议相关部门关注。

　　关键词：医疗健康

　　推进医养结合，加快老龄事业和产业发展

　　◎区政协委员、区检察院副检察长盛娅莉

　　党的十九大报告中提出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

　　居家养老服务中心已成为和垃圾分类“齐名”的金东金名片。自2012年以来，金东区大力推进居家养老建设，建立了诸多的居家养老服务中心，让老年人在家门口就可安享晚年。其中，曹宅镇桥西村的居家养老服务中心已成为典型。2017年，金东区探索城市社区居家养老模式，进一步提升完善居家养老服务，建立以居家为基础、社会为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，满足新形势下多元化、多层次的社会养老服务需求。目前，多湖街道万江社区三江国际花园、曹宅镇百合塘村等地的居家养老服务中心的建成升级，取得了一定的成效。

　　我认为，在未来几年，区里可以加大财政投入和功能集合，继续对金东区居家养老进行整体品质提升，让居家养老成为集安全、健康、智能、舒适、幸福于一体的综合服务体系。因此，建议政府对全区达到一定年龄的老年人口建立健康档案，可免费或补贴进行健康体检和保健指导，逐步实现家庭医生(可由乡镇卫生院承担)签约全覆盖，另外，对部分高龄及行动不便的老人提供上门医疗和联系专家等服务，让全区老人享受普惠、便捷的医疗保健服务。另外，居家养老还可以和旅游、农业、服务业实现产业融合发展，打造休闲慢生活区域生态，打响“幸福养老在金东”品牌。我建议，政府可引进社会民营资本，在有条件的乡镇建设民宿、家庭农场等养老休闲地产，打造集生态、文化、娱乐、饮食、运动保健一体的养老中心，为有较高生活需求的老年群体提供高品质养老场所，并带动相关产业共同发展。

　　关键词：安居

　　建议推进集镇范围内农房改造市场化运作

　　◎区人大代表朱有海、汤良滨

　　在村庄综合整治工作中，改善农村居住环境是重点，也是难点。危旧房拆除后土地利用、小城镇环境综合治理与村庄综合整治有效结合等问题，由于政策和资金问题一直困扰着村集体和当地政府。建议集镇范围内农房改造中引入市场化运作。为此建议：1.安置地块的土地供地方式由国有划拔改成国有出让；2.土地出让金全额或者一定比例返回款用于农房改造项目和周边设施建设；3.引入民营资本或者政企联合方式，进行商业化开发；4.取得盈亏平衡点，一定份额让利给老百姓安置，其他用于商业开发。市场化运作让农房改造更容易推进，也可解决资金紧张问题，实现农村居住环境改善的目标。

　　丰富的精神文化服务

　　关键词：挖掘历史文化

　　深入挖掘历史遗迹促进文化产业融合

　　◎区人大代表徐跃娟、施存锋

　　近年来，金东区通过打造艾青、施光南名人品牌，展示底蕴；建好文化礼堂，丰富精神世界；加快文旅结合，推动产业美；探索文化治城，体验特色美，取得显著成绩，发生了巨大变化。

　　不过，作为傅村镇的村民，我们仍然觉得文化产业还有很长的路要走，不少短板需要补齐。在傅村镇上柳家村，有一处宋濂居宅遗址，此处遗址自2005年由金东区拨款3万元人民币，重筑宋濂居宅砌墙脚三间两爿头后，至今无人问津。而浦江县的宣传热火朝天，连风马牛不相及的义乌市上溪镇沿华村都在雕塑宋濂遗像。希望政府能尽快促成宋濂纪念馆建设领导班子和工作小组，统筹协调，修缮历史古迹，切实提高金东的文化产业的整体质量水平和核心竞争力，招商引资，促进与相关产业深度融合，满足人民日益增长的物质文化需求。在傅村镇还有不少古建筑值得保护。如傅二村有一座铁门厅，明代古居，面积大，保护得较好，有很大的保护价值和旅游开发价值，如果开发出来有能力成为“金东第一家”。如上何村的古民居耕读堂，修建于清朝，外面以石雕铺面，里面的木梁很精美，其中很多大梁都是经过几百工才能完成，现在已经列为D级危房。我们认为挖掘历史文化、保护文化遗迹刻不容缓。

　　更好满足新时代人民的精神文化需求

　　◎区政协委员、区委宣传部副部长、外宣办主任孙杰

　　这几年，我深刻地感受到越来越多身边的老年人不再满足于过去那种单一的“物质养老”生活方式，而是追求更高雅、更丰富的精神文化生活。老年人想通过在老年大学的学习充实丰富自己的老年生活。但就现阶段来看，金东区老年大学存在严重供需不平衡的局面，资源匮乏、招生名额少的等因素层出不穷。我认为，应加快区级老年大学建设，尽量满足城区各生活小区老年群体“以学养老”的需求；在各乡镇加快老年大学分校建设，解决基层老年人就学要求。除此之外，政府应出台相应的鼓励政策，积极引导社会资本加入，在保证办学质量的前提下，为民间资本开办老年大学降低“门槛”，促进老年大学在数量、质量上的健康发展。另外，现在的年轻人受外来文化的影响较大，对传统文化漠视。为此，我们应充分做好引导，摆正他们的价值观，例如：金东区在做规划的时候应该注意文化场所的设计，对艾青公园、施广南文化广场等文化聚集地还可以进一步的提档升级。另外，在一些文化气息较为浓郁的地点组织一些趣味活动，提高市民参与度。同时，金东区进一步挖掘本地区优秀的文化遗产，运用好微信、QQ等工具加以传播。

　　安定有序的社会治理

　　关键词：基层治理

　　进一步加强基层社会治理

　　◎区人大代表、澧浦镇琐园村村主任严志君

　　近年来，金东区不断推进基层社会治理水平。但仍然存在基层社会治理机制尚不健全、方式创新不足等问题。为此我建议，一是制定出台《健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的实施意见》，做到基层社会治理工作有单位承担、责任到人。二是进一步提高基层社会治理的水平，以村(社区)党组织为核心，提升居民自我管理、自我服务能力，强化基层社会治理的法治保障，大力发展村(社区)法律顾问和法律援助工作，引导基层群众通过法律途径解决矛盾诉求。三是深化基层社会治理的德治内涵，挖掘区域内红色文化、传统文化资源，把继承优秀传统文化和弘扬社会主义先进文化结合起来。四是提升基层社会治理的专业能力，实施“雪亮工程”，推行网格化管理，加强区、乡镇(街道)、村(社区)三级综治中心建设，切实提高基层社会治理的智能化、专业化水平。四是进一步把社会治理纳入美丽乡村的创建内容。同时，也纳入年度法治建设、平安综治、精神文明建设的考核内容，逐步改变“重基础设施的资金投入，轻社会治理的长效管理”的乡村现状。

　　关键词：安全

　　完善330国道金东区段交通安全设施

　　◎区人大代表汤旭峰、汤秀媛

　　2017年以来330国道金东区段发生的道路交通死亡事故起数呈上升趋势，特别是在6时至8时、17时至21时间段内，330国道各村庄村口、岭下高速出口、汀村路口发生的事故较多。事故多发原因主要为交通安全设施缺失，很多路口缺乏完善的交通标志标线，330国道金东区段全线缺乏照明设施，夜间行车危险系数高，以及330国道中央隔离开口众多。我建议：对330国道岭下朱高速公路出口、汀村路口进行设计改造；330国道主要村庄路口加装高杆射灯；由区交通运输局牵头联合交警、所属乡镇对未经审批的中央隔离花坛进行摸底调查，对一些确实无存在必要的开口进行封闭；330国道沿线主要村庄路段进行限速每小时70公里的措施，交警部门在此基础上加装测速设备。

　　关键词：文明

　　科学规划停车位引导群众文明停车

　　◎区政协委员、浙江聚焦电商企业管理有限公司吴艳群

　　在金东区中小学所在路段的堵塞问题日益严重，尤其表现在上学与放学的两个时间段，加之学校附近周围没有停车位，人们没有规范停车的意识，导致学校路段拥堵的现象频发，很容易出现交通事故。就拿康济街的实验中学来说，临近放学点许多家长就在校门口等待，车乱停的现象十分严重，再加上该路段的车流量较大，学生的安全隐患较为突出。

　　停车位的问题不是一天两天能够解决的，但只要我们意识到这个问题，逐渐完善设施以及管理，这个问题就能迎刃而解。因此，我建议政府应该加大投入力度，安排资金，打造出科学、合理的规划。另外，政府还可以考虑在合适的地方建一处停车场，保证车辆有位可停。不仅要考虑到基础设施，还要注重宣传引导。我建议在这些地点设置文明停车的标语，在节假日及上学放学等时间组织专职人员进行指引、劝导。除此之外，还可以适当制定相关的规章制度，缓解交通压力。同时，区里还可以致力于科技创新，建立多层的停车位，让相关人员做好停车场的管理及日常维护。

　　编辑：胡赣昌