幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断提升群众获得感、幸福感、安全感……在刚刚闭幕的金东区两会上，民生事业始终是代表委员关注的焦点。在今年金东区的《政府工作报告》中就有这样一句话：以保障改善民生为根本，增加公共服务有效供给，努力提升群众幸福指数，而实现这一目标的路径是促进公共服务均衡优质发展、传承发展优秀传统文化、不断创新加强社会治理。为此，金东区第四届人民代表大会第二次会议于1月23日依法表决产生了2018年金东区政府民生实事项目。大伙不妨看一看这十件民生实事，它是按照“群众提、大家定”的理念确定的，里面的每一项都回应了社会关注和民生期盼，并且目标要求全部细化到了数字。

　　【背景】：

　　近年来，我国大气污染总体形势日益严峻，公众对环境质量的要求越来越高，可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)已成为全民关注的热点话题。党的十九大报告强调要“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”。随着经济发展，土壤作为大部分污染物的最终受体，其受到污染后具有隐蔽性和滞后性、累积性、不均匀性、难可逆性，环境质量改善具有艰巨性，并影响到人类身体健康，土壤污染防治工作需要进一步加强。金东区开展“五水共治”工作以来，治水效果显著，2017年全域消灭劣Ⅴ类水，2018年继续深入推进“五水共治”，进一步贯彻落实省委十三届四次全会作出的“五水共治”重大决策，加快推进农村水环境综合整治，维护河湖塘的生态健康，改善城乡人居环境，巩固治水成效。

　　☆任务：

　　深入推进“五水共治”，主要水体消灭Ⅴ类水，不断提高Ⅲ类以上水质占比，开展水系连通工程20个以上；推进大气污染防治，全力开展大气治理专项行动，打好“蓝天保卫战”，确保细颗粒物(PM2.5)浓度下降至41ug/m3以下，AQI指数优良率达到79%以上；大力推进土壤污染防治工作。

　　【背景】：

　　医疗服务的质量是医疗服务的核心，直接关系群众的就医感受。当前，金东区的基层医疗机构规模普遍较小、服务能力不强，极需通过引入先进的服务理念与技术，实施规范化的管理、标准化的流程，改善医疗服务质量。同时，我国正步入人口老龄化社会，金东区目前已建成各种规模的农村居家养老服务照料中心314家，服务老年人4万余人，基本实现农村养老全覆盖。将医疗卫生服务融入养老服务，探索“全覆盖、全方位、全过程”医养结合服务，促进老年人健康养老，是全面建成小康社会的重要举措。

　　☆任务：

　　深化“双下沉、两提升”工作，加强与上级医院合作，实现各乡镇(街道)每天至少有1名二级以上医院的医生在区域内服务，区域就诊率90%以上；积极开展省级医养结合试点工作，引进社会力量兴办医养结合机构2家；65岁以上老年人健康管理率67%以上，完善卫生院(社区卫生服务中心)老年人绿色就医通道。

　　【背景】：

　　2016年底金东区常住65岁以上老年人4.5万人，占全区常住人口的12.7%。远超联合国老龄社会的标准《65岁老人占总人口的7%》。目前，全区已建成居家养老服务照料中心314家，配送16个村，总共330个村，还有173个村未覆盖(包括赤松镇)。其中，500人以上未建居家养老服务照料中心的有25个村，500人以下居家养老服务未覆盖的村有148个。

　　☆任务：

　　新建居家养老服务中心20家、配送服务点100个；结合老年公寓建设，提升改造家院互融型居家养老服务中心15家；完成居家养老健康小屋创建A级6家、B级15家。

　　【背景】：

　　近年来，金东区逐步建立并完善生活垃圾分类工作体制。2015年底，该区二环以外行政村(部分集镇除外)建立生活垃圾分类工作体系，在全国率先实现了农村生活垃圾分类县域全覆盖。这项工作得到了省、市主要领导批示肯定，人民日报、新华社等媒体进行了报道。2017年金东区被列入全国首批100个垃圾分类示范县之一，荣获全国民生示范工程。按照省市关于开展城区生活垃圾分类工作部署和创建示范县要求，该区将在原先城区垃圾分类试点的基础上，扩大城区生活垃圾分类覆盖面，改善城区环境，提高城市品质。

　　☆任务：

　　全面推进城区生活垃圾分类，城区范围内覆盖率达到80%以上；新建曹宅、塘雅、岭下、江东4座集镇农村生活垃圾生态处理中心，改造提升澧浦镇垃圾处理站，行政村生活垃圾集中有效收集处置率达100%，垃圾分类优秀村比例达到70%以上。

　　【背景】：

　　为贯彻落实省委和市委有关决策部署，从根本上消除各类农村危旧房的居住安全隐患，全力破解农民建房难，改善人居环境，金东区以“治危拆违”行动为抓手，进一步深化“八有八无”创建美丽乡村建设升级版，综合整治危旧农房，着力解决当前农村突出的危旧房、空心村、一户多宅、住房困难户等难题，以实现“改善农村居住环境、全域打造美丽乡村、加快城乡融合进程、促进农村经济繁荣”多方共赢的目标。

　　☆任务：

　　实施村庄综合整治30个村，进一步规范宅基地管理，通过旧村改造与增减挂钩解决土地指标，基本解决危房户住房问题，解决无房户700户以上。

　　【背景】：

　　党的十九大强调优先发展教育事业、办好人民满意的教育，首次提出实现“幼有所育”，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。深入实施《浙江省学前教育条例》，进一步提升金东区学前教育发展水平，优化幼儿园布局，规划建设好每个乡镇公办中心幼儿园，发挥公办幼儿园的示范引领作用，补齐学前教育短板，促进学前教育可持续发展。

　　☆任务：

　　制定实施学前教育第三轮三年行动计划；实现公办乡镇中心幼儿园全覆盖；扩建实验幼儿园(二期)和江东镇中心幼儿园，新增学位800人以上；三级及以上幼儿园招生覆盖面在95%以上，普惠性幼儿园覆盖面85%以上；加强幼教师资培训，提升学前教育质量。

　　【背景】：

　　平安建设是一项社会系统工程，需要社会各方面的参与，齐抓共管。金东区食品产业整体发展水平不高，特别是小作坊、小食杂店、小餐饮食品安全存在较多问题，要以创建省级食品安全区为载体，提升食品安全综合治理能力。近年来，电动自行车火灾事故频发。目前，金东区电动自行车保有量超过16万辆，2017年发生了多起电瓶车火灾事故，虽未造成严重影响，但也给火灾防控工作敲响了警钟。同时，因电气设备使用及管理不当而引发的火灾时有发生，智慧用电系统针对电气引发火灾的主要因素进行实时在线监测、统计分析和预警，能及时发现和消除电气火灾安全隐患，提升生产经营单位电气设备本质安全水平，有效防范恶性安全生产事故的发生。电梯事故、故障等时有发生，投诉、举报逐年增加，容易引发矛盾纠纷，上级要求大力推广电梯安全责任保险。“雪亮工程”建设是公共安全视频监控建设联网的应用，对于维护社会稳定、预防和打击暴恐犯罪、提升城乡管理水平具有十分重要的现实意义。

　　☆任务：

　　积极创建省级食品安全区；采取多种模式，在村(居)民区、居住出租房集中区、工业园区、市场、企业等场所安装电动自行车充电桩1000个以上；推广安装智慧用电设备6000套以上；推行电梯安全责任保险，实现公共集聚场所电梯责任险全覆盖；实施“雪亮工程”，新建一类监控视频600只以上、改建300只以上。

　　【背景】：

　　党的十九大报告提出“两个高水平建设”“在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”的目标，省、市、区委提出全面建成小康社会“一个都不能少”的要求。对于一些特殊困难家庭，需要通过强化社会救助工作来兜底保障，让他们共享改革发展的成果，实现弱有所扶。

　　☆任务：

　　扩大低保覆盖面，实现应保尽保，低保占比巩固在1.35%以上，提高低保标准，实现城乡低保标准一体化;加大医疗救助力度，对重大疾病患者分类实施医疗救助，对罕见病开展专项救助，保障因病致贫返贫困难群众基本生活；开展病残留守老人关爱行动。

　　【背景】：

　　农村文化礼堂是丰富文化活动的场所，是承载乡村文脉的平台，是展示村风民风的途径，按照“文化礼堂精神家园”的定位，着力打造一批集思想道德教育、文化娱乐活动、科技知识普及于一体的农村文化综合体也是建设美丽幸福金东的内容之一。不断加强非遗馆、图书馆、光南舞台建设，大力组织各类群众文化体育活动，打造文化金东、活力金东，提升金东区公共文化服务水平。

　　☆任务：

　　新建文化礼堂30家、光南文化舞台10个；建设文化主题馆5个；大力推进全民阅读，新建城乡便民书吧5个，区图书馆对外开放。

　　【背景】：

　　根据省委、省政府提出的2017年全省实现“村村通”客车的总体目标要求，金东区2017年“村村通”客车实现全覆盖，切实解决了群众出行不便问题，有效地提升了百姓的幸福感和满意度。在此基础上，为打造更加安全、经济、便捷的公共交通出行，不断满足城乡居民对公共出行的需求，2018年继续强化公共交通配套。

　　☆任务：

　　提升城乡公交线网密度，优化城乡路网布局，深化“村村通”客车工作；实施金义南线部分路段路灯亮化工程;改善交通基础设施，完成农村公路提升改造4条，改造路口6处；加快乡镇客运站点建设，完善公交场站布局，完成曹宅、澧浦客运场站建设。

　　金东百姓期待的，政府都纳入实事榜。“政府工作报告中提出，要坚持教育优先发展，加快一批学校的新建和改扩建项目，这让我们农村小学的师生十分振奋。”金东区人大代表、岭下镇中心小学老师朱秀娟说，岭下镇中心小学绝大部分教学楼都是上世纪90年代的老房子，教学设施较为落后，改建小学迫在眉睫。她希望政府能加大优化教育资源配置力度，加快教育均衡发展，打响“学在金东”品牌。

　　“居家养老服务中心已成为和垃圾分类‘齐名’的金东招牌，我们要继续擦亮这一金名片。”金东区政协委员盛娅莉表示，政府应继续对居家养老进行整体品质提升，让居家养老成为集安全、健康、智能、舒适、幸福于一体的综合服务体系。同时，居家养老还可以和旅游、农业、服务业实现产业融合发展，打造休闲慢生活区域生态，打响“幸福养老在金东”品牌。

　　“十大民生实事中，改善农村居住条件排在了第五位，这让广大农民乐开了花。”金东区人大代表朱有海说，在村庄综合整治工作中，改善农村居住环境是重点，也是难点。他建议，集镇范围内农房改造中可以引入市场化运作，这不仅能让农房改造更容易推进，也可解决资金紧张问题，实现农村居住环境改善的目标。

　　“安全无小事。”金东区人大代表汤旭峰表示，2017年以来330国道金东区段发生的道路交通死亡事故起数呈上升趋势，原因主要为交通安全设施缺失。他建议，应尽快对330国道岭下朱高速公路出口、汀村路口进行设计改造，在330国道主要村庄路口加装高杆射灯。

　　金东区政协委员孙杰说，这几年，他深刻地感受到越来越多老年人不再满足于“物质养老”生活方式，而是追求更高雅、更丰富的精神文化生活，政府将“推进美丽幸福文化建设”纳入民生实事恰逢其时。他建议，应加快区级老年大学建设，尽量满足城区各生活小区老年群体“以学养老”的需求；在各乡镇加快老年大学分校建设，解决基层老年人就学要求。除此之外，政府应出台相应的鼓励政策，积极引导社会资本加入，在保证办学质量的前提下，为民间资本开办老年大学降低“门槛”，促进老年大学在数量、质量上的健康发展。

编辑：胡赣昌