社区是与市民生活最为密切相关的城市细胞，提升其服务管理水平是城市增强人文气质、打造和美家园的永恒命题。今年，社区物业(准物业)全覆盖被列入市政府十件民生实事，被列入金东区8件民生“关键小事”，从制度设计到经验推广，相关工作迅速推开。今年6月，金东区实现新城区开放式社区准物业管理机制全覆盖，其后在物业经费保障、群众创建意识提升等方面不断探索，使得社区常态化管理进一步规范，居民参与全国文明城市创建的热情进一步激发，开启了开放式社区管理新篇章。

　　 “五有四保”模式 准物业管理成为社区标配

　　据住建部门统计，金东新城目前共有31个社区(不含拆迁社区)，其中24个为村改居社区，即开放式社区，7个为城市社区(共有45个城市小区)。今年初，有规范化物业管理的社区数量还不到总数的30%。

　　这一现象导致不少社区，尤其是开放式社区在经年累月中形成卫生有死角、楼道有堆放、停车难规范等众多顽疾，无人管、管不好、无法管是这些顽疾背后的大难题。去年，社区和共建单位党员干部在创建全国文明城市工作中对此耗费大量精力，但创建成果如何常效保持，仍有待破题。

　　今年3月，金东区召集相关社区负责人展开准物业全覆盖前期工作，调研社区、住宅小区基本情况，并对部分开放式社区所采用的较有效管理模式、运行经验进行总结提炼，最终选择在多湖街道下渎口社区进行试点，初步形成了开放式社区准物业管理的“金东模式”。4月底，这一模式开始在金东新城区开放式社区中全面推行。

　　该模式可以用“五有四保”来概括。“五个有”，即社区物业有机构、有场地、有队伍、有保障、有机制。今年，金东区实行准物业管理的社区均成立了党支部——业委会——物业服务实施单位的三级组织架构，定人、定岗、定责。在硬件方面，各社区挂牌物业办公室，上墙各类制度及人员公示牌；在软件方面则制订准物业收费标准、服务内容细则、工作人员考核方案等制度并要求填写工作台账。“四保”即保洁、保安、保序、保维护，这四大类是社区提供的基本服务，服务标准在相关制度文件中均有规定。

　　截至今年6月底，新城区除原本实行物业管理的城市小区外，其余各社区准物业管理已实现全覆盖，“五有四保”的准物业服务成为新城区开放式社区的标配。

　　 成效初步显现 准物业管理提升社区品质

　　今年，准物业对于金东来说是新生事物，能否扎下根来关键要看成效。

　　下渎口社区是金东最早实施准物业管理的社区。今年4月，通过落实“五有四保”，每天早上5点半到上午11点和下午2点半到晚上9点，社区保洁组人员会对包括菜市场和博士街人行道在内的社区公共区域路面进行清扫；晚上7点半开始，保安组的巡逻队会在社区内巡逻；电工在白天正常上班时间，排查社区路灯和其他用电设施的情况，偶尔在晚上进行紧急维修；保序组则依据《金华市文明行为促进条例》，劝导社区内乱停车、乱堆放、乱摆摊、乱接线、乱粘贴等现象。下渎口社区一天至少16个小时有物业人员管理，为居民提供服务，社区也终于摆脱了在公共空间管理问题上疲于应对的尴尬。与此同时，从日常管理腾出手来的社区干部对下渎口社区的居民广场地面进行了改造，居民庭院门柱上空缺10年之久的300盏太阳能路灯在一月内安装完毕，社区面貌焕然一新。

　　在东孝街道东关社区，原本社区内道路的停车乱是一个“老大难”问题。自今年8月社区内车位规范化施划后，社区物业的保序组聘请专人负责对违停车辆取证、劝导，并向交警部门举报。在与执法部门联动的严管氛围下，一周时间，物业工作人员贴举报单的数量就从每天三四十辆车减少到了十余辆，社区内停车秩序大大好转，随之减少的还有居民之间由乱停车挡道引发的矛盾纠纷。

　　在通过提供物业服务使得各社区脱离失管状态的思路下，已有10年时间没有专业物业公司的多湖街道翠湖文苑小区引进了“优家”物业。因为小区仅有6幢居民楼，小区使用的是与街道内的另一小区合聘物业公司的方法。今年6月，仅用一周时间，小区物业人员更换灭火器、清理绿化带、楼道堆积物，小区迎来了有史以来第一次像样的大扫除。随后，物业工作人员还开展了小区业主私家车信息整理、小区门前环境整治，小区的管理全面进入正轨，从此告别失序状态。

　　从试点到全面推广再到扩展，准物业管理模式实施半年多带给居民的点滴获得感也逐渐汇聚成了文明社区应有的日常状态。

　　 准物业费为媒 全民文明创建意识再提升

　　社区要有专人管，但说到底要靠全体居民共管。如何进一步调动居民参与文明创建、巩固创建成果，是金东在准物业管理实现全覆盖后需要思考的又一课题。为此，今年二三季度，金东以准物业费收缴作为推动准物业管理深化的重点工作，不断探索社区文明内生力。

　　为改变过去开放式社区存在卫生费收缴不齐、外来租住居民对创建工作的参与度远低于户籍居民的情况，金东在此工作开展之初设置了“本外共缴”的原则，即户籍居民和租住居民，以及店铺商家共同承担准物业费，并在实施过程中，以召开居民代表大会、写入村规民约等形式，使得原先单纯的“卫生费”，以用途更综合的“物业费”重新高调出现在居民、商家的视野中。

　　通过制订“房东包层收缴法”“灵活缴退法”等因地制宜的收缴政策，以及采取“民生实事助缴法”“网格共建助缴法”等工作方法，开放式社区与城市社区一样需缴纳物业费的观点赢得了绝大多数居民的认同。据区创建办统计，截至目前，金东已实施“本外共缴”的社区数为21家，占开放式社区的91.3%；今年应收缴准物业费约240.5万元，目前收缴率在95%以上的社区约占82.6%。

　　收取准物业费提高了共同维护文明成果的意识，不少社区还在怎样开支准物业费上动了一番脑筋，再次激起居民对文明社区创建的热情。

　　在多湖街道驿头社区，房东带头做好“两定四分”垃圾分类并考核优秀，每季度可获得社区发放物资小奖励。东孝街道王牌社区制定创建工作市区综合测评奖励办法。社区利用每月一次的创建工作市区综合考评，对接受测评但未扣分的户主进行奖励。通过这一机制，居民从过去的害怕检查到现在盼望到自己家检查，全民创建工作热情与水平明显提升。未来，金东还将探索对于长期在文明方面表现优良的居民给予准物业费优惠的具体政策，以此与奖励性政策互补。

　　物业(准物业)实现全覆盖并非终点而是起点。随着创建全国文明城市工作的深入开展，关于社区物业管理水平提升的探索必将成为共建“和美金东、希望新城”过程中浓墨重彩的一笔。

　　编辑：张静