“先进行账号注册，然后填写个体户注册登记申请书。”“资料上是否还有遗漏？请再确认下。”5月18日上午，区行政服务中心的自助服务区十分忙碌，工作人员一边向办事群众介绍线上办理事项的好处，一边指导如何进行个体户和企业登记。
“今天上午，通过我们‘手把手’的指导，已经有7名群众办理好相关业务。”工作人员吴承浩表示，自主线上办理个体户和企业登记事项优化了办理流程，减少了原有的咨询、排队、人工填表等多个环节，办理时间从原先的两三天缩短为一天之内。目前，区行政服务中心安排了7名工作人员，常驻自助服务区，对操作不熟练的群众，加强业务指导，第一时间释疑解惑，使群众办事更省时、省力、省心。
线上“一网通办”，是新区全方位优化营商环境的缩影。面对复杂多变的经济形势，新区坚持“权力变责任”“审批变服务”“串联变并联”“裁判员变运动员”等“四个变”。服务群众“加码”，经办流程“减负”，进一步方便市场主体准入和退出，优化涉企服务，提升投资和建设便利度，创新和完善监管，提升对外开放水平，推动营商环境步入新台阶。
权力变责任靠前服务再推进
服务触角向前延伸，不断增强服务的主动性、针对性和实效性，是新区优服务的着力点。建立政企直通车，推动政商交流“面对面”、经常服务企业“无缝隙”常态化；深化“标准地”改革，精简材料清单，完善中介服务机制，提升项目落地速度和便利度；组建多部门参与的“三服务”服务小组，深入践行“问题集中哪里，服务跟到哪里”的服务理念，到基层一线解决问题……新区通过多方面发力，坚持“用户思维”，精准瞄准市场主体和人民群众的需求，让优化营商环境不留“死角”，提升利企便民的水平。
除此之外，新区还形成许多具备辨识度的好方法、好做法。以区行政服务中心为例，其积极应用“事好办”项目的“政务服务能力提升专项行动”制度成果，建立政务服务“尖兵窗口”，深入基层精准服务。
近期，为高效打通全区松材线虫病疫情防治“最先一公里”，“尖兵窗口”3天内为孝顺、源东、赤松、江东、岭下5个乡镇集中发放《一般林木(疫木)采伐许可证》121个，涉松面积13.3万亩，压缩办证时长90.3%，全力守护全域美丽生态。为破除澧浦苗木城因商户流动更替而产生的监管“真空期”，“尖兵窗口”主动延伸至市场内部，采用“集群报+批量办”的模式，服务当日2小时内解决服务监管衔接问题30余个，规范化设立市场主体25户，实现即时办结。
审批变服务办事效率再提升
“多亏你们的帮助和指导，不然我们这个项目就不能按时开工了。”近日，我区某项目负责人来到区行政服务中心住建局窗口办理施工许可证时，向窗口工作人员表达了谢意。
据了解，该项目因为疫情影响等原因，导致工程规划许可证及施工图审图工作未能按期完成。如果按照正常程序办理，至少还需要近一个月才能取得施工许可。考虑到没有施工许可证将严重影响项目的开工时间，区住建局的工作人员在了解详细情况后，立即启动容缺受理。在项目方签订具备施工条件承诺书、容缺材料办理施工许可承诺书后，当场为其核发施工许可证，加速项目开工进程。
这是我区“容缺受理”提质政务服务的一个缩影。今年3月底，为深化“放管服”工作，提升办事便利性，区行政服务中心结合“事好办”项目的“容缺受理”制度成果，规范化定义7类容缺受理情形，标准化窗口及部门的容缺受理流程，公布全区第一批政务服务容缺受理材料目录，涉及19个部门、68个事项和127项材料。
4月份以来，区行政服务中心窗口共发生“材料不完全具备办件条件”213起，其中完成“容缺受理”143起，容缺受理率达67%，有效推动“申请材料齐全且符合法定形式才能受理”串联办理模式向“边受理边完善材料”并联办理模式的转变，进一步提升办事体验和审批效能。
串联变并联部门合力再加强
5月16日上午，在区行政服务中心内的税务简事即办窗口，有不少前来询问办理事项的市民。工作人员叶逍遥说：“上个月开设这个窗口后，每天业务量达到30人次以上。”该窗口通过对涉税业务的复杂程度和操作流程进行繁简分离，实现涉税业务逐步从“能办”向“好办”“易办”转化，为纳税人打造一个无需取号、快速办结、即办即走的快速通道。“今年以来，我们再度升级智慧服务区和‘简事即办’区，有效分流窗口办税流量，简单业务实现即来即办，节约了很多时间。就算是碰到大征期办税群众暴增的情况，也能稳妥应对。”区税务局办税服务厅负责人刘畅说。
前期，区税务局在充分调研日常涉税业务办理情况的基础上，全线梳理办税服务厅前台及电子税务局后台审批业务事项，推动“简事即办”区“即办目录”再加码，企业迁移等近二十项简单涉税业务实现“立等可取”。同时用心改造智慧服务区，上线“电子操作指南+大屏互动教学+专人贴心辅导”办税辅导功能，以“数智”赋能智慧服务区建设，实现自助服务区“掌上办”“自主办”和“放心办”。
“我新登记了营业执照，想要办理税务登记。”“请您随我来！”……在导税员的陪伴下，前来办理业务的市民林先生来到自助服务区的电脑前自主办理业务。“年纪大了，不知道如何进行网上操作，有人手把手教我们做，实在太贴心了。”林先生表示。
根据企业和群众“一站式”服务办事需求，我区强化政务服务资源整合，依托“事好办”项目智能派件功能，建立“税务+政务”的联办服务机制。实现税务、市场监管、不动产、社保、医保等跨部门业务“一站式”服务，解决全区企业开办、变更、注销、办税、参保等业务办理“两头跑”问题。3月份以来，区行政服务中心共开展“税务+政务”一站式服务5291件，创新设置“税务+政务”简事即办窗口，快速处理2223件“简单服务”，占比达42%，有效提升联办效率，进一步畅通创新创业通道。
裁判员变运动员代办代跑再落实推进
地方发展步伐快，需要大项目带动大产业，唯有“真服务”才能跑出“加速度”。项目落地离不开乡镇和部门的主动协调及“保姆式”服务，按图索骥做好项目信息对接和服务保障工作，迅速破解项目建设面临的困难和问题。
上海法莱利新型建材集团有限公司的年产100万吨浙江新型节能保温材料生产线项目拟建地址为曹宅镇变电所以南地块。该项目计划总投资10亿元，以绿色发展、科技创新为核心，智能化生产绿色建材预拌无机膏状保温材料，其主要用于建筑外墙和楼板保温，前景广阔。其中项目一期建设用地面积49亩，总投资为2.5亿元。
“中心从项目招商阶段就与企业建立了联系，通过现场走访、电话微信等联系方式，不断为企业加强项目前期指导。”区投资建设项目服务中心主任卢晨剑说，前期该项目该地块政策处理复杂，涉及部门用地农转用、高压线迁移、土方开挖填土等问题，同时还面临规划、供电、环评、能评等诸多问题，让投资意向单位非常着急。
在了解到项目前期这些情况后，区发改、区资规、区供电、曹宅镇等部门单位合力，通过现场踏勘调研详细排摸地块周边现状、区域规划、基础配套，充分掌握项目进度和实际问题，科学制定了项目审批计划表，落实项目“极简极速”审批，明确了办事节点，提升了审批效率。通过多方努力，目前该地块政策处理全部完成，建设方案及图纸基本完成，土地正处于挂牌出让阶段，项目整体推进按照时间节点有序进行。真正做到了全过程堵点提前预判和难点批前解决，实现了“拿地即开工”，让项目落地开工提速、提质。
编辑：黄云鹏
