第9期

金东区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室    2014年4月28日

　　【编者按】4月22日，区委书记郑余良主持召开区委党的群众路线教育实践活动督导组工作会议并发表重要讲话，省委赴金东区督导组副组长杨旭明、9位区委督导组组长和区委实践办相关负责人参加会议。现将郑余良书记的讲话摘要印发给你们，请结合实际，认真领会精神实质，做好贯彻落实工作，确保群众路线教育实践活动有序推进，取得让群众满意的实效。

在区教育实践活动督导工作会议上的讲话

(2014年4月22日，根据记录整理)

郑余良

　　今天，我们召开区委督导组工作会议。刚才，大家把我区面上群众路线教育实践活动的开展情况、存在不足进行了汇报。根据上级要求和活动计划，区委实践办负责同志重点就当前这个时段需要注意的、需要强化的、需要把握的一些问题进行了强调，省委督导组杨旭明副组长提出了明确的工作要求，希望大家落实到位。为什么要求督导组开展“几个问”，就是想看看各单位任务究竟做到位没有，如果没有做到位，坚决不能放过。按照原来的安排，4月底学习教育、听取意见环节要基本结束，尽管现在已经4月下旬，但无论什么环节，该做的工作必须要做到位。

　　区委成立9个督导组，既是根据区域、部门(单位)分布的现状来确定的，同时区委对督导组长人选也是经过认真考虑的，各督导组长都是由工作比较认真负责，作风比较深入，对路线教育活动、党的业务知识比较熟悉的人来担任的。

　　根据大家的汇报情况，我觉得我们整个面上教育实践活动的情况，总体来说，一是能够按照要求落实开展，规定的动作都在做。二是走亲连心开展的范围比较广。我觉得不够的还有三个方面：一是不平衡。前面我听了大家的汇报，讲有些单位有特点，说明在这个方面还是比较好的，也有些没什么特点，说明还不够。二是学习的自觉性、听意见的深入性、走亲连心的主动性上还不够。学习是不是很自觉，走亲是不是很主动，听意见是不是开个座谈会就完了，能够深入下去听了没有？从这个角度来说，恐怕任务观点的思想还比较重。三是没有紧起来。思想不紧、学习不紧、工作不紧、纪律不紧，四个方面不紧。按照道理，像群众路线教育实践活动，这样一个整风活动，至少在活动开展的这个时段，应该是很紧的。我觉得现在还不够，说明我们在这个事情上还要下功夫。平时有的时候可能放松一下，在这个时候我要注意一点，这种意识在有的人头脑当中还不够强。路线教育是要解决“四风”问题，解决整个干部队伍的作风问题，最终去推动工作。什么叫群众路线？第一句就是“一切为了群众”，那你怎么“为”呢？工作都做不下去还谈什么“为”。所以前面讲的这个问题，我觉得我们一定要把他扭过来。前段时间我们以上率下，抓好区委常委会自身的学习教育，实事求是地说，应该是抓得认真的，也是抓出成效的。重点工作紧紧抓在手上的，一刻也不放松，一刻也不敢懈怠和马虎。

　　这次路线教育要达到的目的是什么，就是我们的干部在作风上和纪律上有一个明显的好转和改进，然后再把工作推动起来，那就达到了应该要的效果。我也一直在分析这个路线教育实践活动，它设了许多规定动作，为什么这些规定动作要设起来，就是要把活动做扎实，用形式来保证内容。一开始的时候，我们经常分析，怎么来搞好这次的教育实践活动？要不要根据实际提升？我一直认为不要提太多，不在于形式有多少花哨，重点在于活动的扎实，扎实是最要紧的。我们衡量一个单位、一个地方的情况：一是氛围有没有。第二是实效有没有。实效就是聚焦“四风”，促进洗澡、出汗的效果有没有。第三是工作上去没有。如果带着这样的要求去督导每个单位，你就会发现它在教育活动中的实质性问题在哪里。就接下来如何开展督导工作，我强调几点：

　　一、要尽心尽责。区委督导组要肩负起区委赋予的使命，严督实导。一是严肃认真。一定要严肃。我们的问题是什么？你们都是区里的，不是市里的，更不是省里的。大家都很熟，平时都在一起，有的时候不太好意思，这样是不行的。你们是区委派出去的，你现在脸要黑起来，按规定来，对事不对人，这点你们一定要做到。认真是什么？刘云山同志讲了五个不放过：“思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，群众不满意不放过。”我们还要有三个具体的不放过：“学习讨论走过场不放过，走亲连心完不成任务不放过，立行立改不及时不放过。”只要做不到位就不放过。二是履职到位。上级有什么规定就怎么做，一级对一级负责。三是提升水准。督导组自己要对整个教育路线的要求很清楚，整个过程知道以后，你就可以指导提醒了，一个单位某个时段要做什么，应该是怎么样，你就很清楚了。然后你们要深入，什么意思？你督导的部门和乡镇一些细的、深的情况要掌握起来，干部队伍当中一些思想工作方面的情况掌握起来。掌握了这两个情况，你去那个单位督导的权威性就会增强，他有什么想法你就很清楚。

　　二、抓好“一把手”。这是这次路线教育当中很强调的一个要求，也是一个特点。一方面，要帮助他做好整个工作计划的制定与落实。另外一方面，要督促他主动负责去把这个单位抓好。“一把手”确实很要紧，他自己不重视搞得好吗？他的重视程度决定了这个单位活动效果的好坏。你们一般联系几个单位，你可以用这个单位的情况去督促那个单位，这也是一种方法。督导发现的问题你们可以直接报给我。你们抓“一把手”怎么抓？一个是帮他，第二个是促他，第三个是让我来点他。

　　三、抓住时段的重点。现在这个时段和下一个时段的重点是不同的，我们要抓住每个时段的重点。现在这个时段的重点是什么？第一个重点，学习。学习有些单位好，有些单位不好。我觉得不光光我们领导要怎么学，要求每个部门、乡镇干部写2篇文章，一篇是学习习总书记讲话的体会，一篇是“群众观”的体会，800字左右。一定要通过写文章去促他学习，要让他去思考。然后，在这些里面，挑一些好的在《今日金东》上刊登，既丰富《今日金东》的版面，也可以调动干部的积极性。登不上的在自己单位的橱窗进行刊登。另外一种就是发言。除了规定的时间和要求以外，要让每个人都发言，要发言必然会去思考，用这种形式去促他，这样才会有提高。第二个重点，走亲连心。实际上，我们在省里布置之前就开始部署这个活动了。夏书记总结建德的“走村不漏户、户户见干部”，既然有这么个要求，我们就必须去落实。走的过程当中，因为自己主动性不够，才会产生一些不足和问题。首先，这些不足是小头，走出来的成绩是大头。其次，走肯定比不走好。如果平时走农户很多，走亲任务会变得非常轻松。熟门熟路，心中就会很有数。你经常都不走，就像“无头苍蝇”一样，除了书记、主任家里知道以外，其他地方脚都没踏去过，心里都发慌。接下来要抓两个事情，一个是再去走的时候要带着问题走，必须是解决问题。接下去就是要报走亲过程中解决了哪些具体问题，已经解决了最好，没有解决的利用近段时间去解决。报一些具体问题，越具体越好。问题少一点没事的，如果你这个乡镇在走亲过程中帮农户解决了十几个问题，实实在在的也好。要用这个事情来深化走亲连心的深度和实效。这是三个大的方面的要求，另外，我再点五个具体问题：

　　一是认识方面的问题。有同志反映学习的形式太多，走亲连心也是形式，这种话要批驳。督导组首先要清楚，学习也好，走亲也好，要有实效，但不能转移视线。不是集中学习这种形式不好，是你自己不主动，脑袋里想着其他地方，把这个形式变差了。不是走亲连心这种形式不好，而是你没真心走，是你没做好。走亲连心要有实效，但没有一定的量，就不可能有质。征求意见要搞，首先是需要量来保证，有些东西必须要用形式来保证内容，搞形式不是等于搞形式主义。这个形式是保证内容的，就是一种好形式；这个形式如果脱离了内容，那叫形式主义。

　　二是关于立行立改。对于80条已完成整改的项目，理一理哪些完成得比较好的，同时要补充一些新的立行立改项目。这里一定要注意，不要把一些很大的、很长期的东西拿来立整立改。所谓立整立改，必须是一项具体的工作。立整立改不一定都是“四风”，具体的工作也可以的，路线教育本身就是为了促进工作。

　　三是关于发现典型。整个路线教育开展期间，做得好的典型，不仅仅是我们原来选树的30个“五型”党员干部典型，还要掌握做得比较好的、典型的事情、事例。给你们一个任务，每个组报1-2个你们觉得认真落实教育实践活动要求的单位。最好有具体的东西，好的事迹收集起来。

　　四是抓重点工作的推动。这非常需要我们去把握。因为我们如果重视了，部门、乡镇很快就会达到我们的要求。每个单位都有那么一部分人，一种是觉得年龄差不多，没什么进步的欲望，一种是平时比较省力，工作没什么激情，混日子的，以为“四风”问题不关我的事。官僚主义我又不是官，形式主义我也没搞过，享乐主义好像也没什么享乐，往往认为自己问题不大，本身也没什么大错误。如果一个单位老是存在这么一批人、这么些心思，对推动工作肯定是不利的。不能让这些人成为路线教育实践活动的漏网之鱼，反而要想办法把这些人触动起来，通过路线教育推动这些人。我讲过，“一切为了群众”，为群众办事情才是为群众，事情都不去做“为”什么群众？群众路线最大的核心你都没掌握。这样的一些人你们要掌握，不过关就是要让这样的一些人不过关。不要以为比较起来“四风”方面还过得去，没什么太大问题，就好过去了。省委夏书记说，路线教育要和组织程序结合起来，要早点去研究这方面的东西。对这些人要想点组织措施出来，要有“不过关的人怎么办”，这样我们教育实践活动的目的就真正达到了。

　　五是关于村一级教育实践活动。上面要求村一级的教育实践活动要灵活，村里不可能像我们这样去学习。乡镇、村要抓住几个问题，一个是从不合格党员的处置去做。党员带头参与赌博的问题，寺庙、教堂“为头”的，这种人你们掌握起来。赌博是典型的享乐主义，乡镇、村里要抓这些事情。抢种，这个纪委要督查，乡镇干部有没有参与进去？地都没征，就知道这个地方要征地了，就开始抢种。这要一鼓作气抓下去，这个是重点，是突出问题。

　　整个督导工作，希望大家要全身心督导，要集中精力督导，本单位的有些事情可以放一放。要结合起来督导，既要督导路线教育，又要把工作督上去。通过督导，使“五水共治”、“三改一拆”等工作在路线教育过程中有所起色，这是在督导过程中要传递出去的。