第12期

　　金东区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室    2014年7月14日

郑余良同志在全区“守规矩、树正气”主题

教育整顿动员会上的讲话

　　(2014年7月10日，根据录音整理)

　　同志们：

　　这次会议就讲两个问题，一是关于开展“守规矩、树正气”主题教育整顿活动，二是关于下步群众路线教育实践活动的有关要求。

　　先讲第一个问题,关于开展“守规矩、树正气”主题教育整顿活动。区委决定，在全区党员干部队伍中开展“守规矩、树正气”的主题教育整顿活动，从现在开始，总体贯穿全年。周一区委常委会就如何开展这项活动进行了专题讨论，每位同志都发了言，对开展这项活动的必要性有一致共识。

　　一、为什么要开展“守规矩、树正气”活动

　　一是一以贯之抓队伍的要求。近几年来，区委对党员干部队伍纪律要求一直非常严格。无论纵向比，还是横向比，区委对抓队伍建设都十分重视。在2012年，我们以“三解三促”为载体，开展了作风建设；2013年，以“双百双千”活动为载体，开展作风建设；今年则是群众路线教育实践活动，连续三年都有明确的主题、明确的重点、明确的任务要求来抓干部队伍作风建设。横向比，我们对党员干部队伍中存在的不良现象，查处是严格的。去年，我们要求政法委牵头，公检法联合，开展打击“强揽工程，强迫交易”行动，查处了一批案件，处理了一部分农村党员干部。今年，以公安部门为主，开展抢栽抢种苗木“双抢”打击行动，又查处了一部分党员干部。去年区纪委、区委组织部、相关部门和乡镇一起，开展了“四个一批”党员处理，共处理50余名农村党员干部。区委这几年在抓干部队伍作风建设和正风肃纪方面，要求、力度和工作的措施都是从严的。但尽管如此，现在依然还存在不少问题，我们必须继续采取更有针对性、更有效的措施来抓纪律抓作风，体现我们一以贯之抓队伍的要求。

　　二是群众路线教育实践活动本身的要求。群众路线教育实践活动聚焦“四风”，需要解决纪律作风方面的问题。整个群众路线教育实践活动近期从中央到省里都有专项部署，市里最近部署了几项活动，包括打击涉黑涉恶问题，要集中攻坚因为班子建设、队伍建设造成的遗留问题。省委教育实践活动办公室专门下发了一个文件，主要内容是加强领导干部组织纪律性，专门强调组织纪律性，提出许多具体要求。既有组织纪律、政治纪律、财经纪律方面的要求，也提到工作纪律上的事情，包括请示报告制度等等，要求我们做好这方面工作。所以群众路线教育实践活动实际上是抓四风、改作风，主要是对纪律的强调。

　　三是市委有具体要求。去年开始，市委对党员干部队伍里规矩意识淡薄、组织纪律松弛等问题进行了专门要求和部署。《金华日报》头版头条刊登评论《让守规矩成为共同自觉——从“乡村大院”、“全家福”的拆除说开去》。徐加爱书记曾在今年2月上了一堂题为“增强党的组织纪律观念，让守规矩成为行动自觉”党课，6月份市委活动办还专门下发了开展守规矩专题学习的通知。在最近党建例会上包括其他相关会议上，徐加爱书记就守规矩问题，也多次进行强调，也点了我们金东在这方面存在的问题。近期市委将召开第二次乡镇党委书记汇报例会，主题就是守规矩讲党性。市委对这个问题有一系列要求，作为区委，要根据金东实际抓好落实。

　　四是金东现实很需要。这两年我们对作风、纪律采取了不少措施，但目前干部队伍、党员队伍中，还存在不少问题。特别是最近一段时间，就有一些这方面的情况。如我们6月以来，对“三改一拆”力度明显加大，尤其对一些面积比较大的违章建筑集中拆除。随着拆违力度大了以后，这段时间群众反映违章建筑的信件越来越多，上升势头明显，其中举报内容很多涉及我们党员干部。前期要求区纪委、区委组织部对党员涉及违章建筑进行谈话，已经约谈了不少，在违章建筑当中，涉及到党员干部比例的还比较高。最近浙江电视台先后两次曝光金东区违法建筑问题，一次是塘雅金村，一次是东孝下余村，违章产生的主体是村支部或村委会，乡镇(街道)之前也应清楚，有关部门也管过，但仅仅是程序上的管，没有实质上的管。曝光出来的问题反映了村里滥用权力，基本农田租出去搞建设，没有法律和规矩意识。乡镇(街道)发现这种情况后没有及时去处理。有关部门程序到位，但没有认真履行职责，这些都是属于不敢担当的表现，也是组织纪律性不强的表现。再比如，对单位部门财务审计发现的问题，我们要求单位作好整改，面上有类似的情况，举一反三作借鉴。当时的整改是做了，但吸取教训、进一步规范做得还不够，说明我们整个干部队伍中存在纪律观念淡薄的问题，这样下去，肯定会出现更多问题。除了这些明显的问题以外，在群众路线教育实践活动开展后，正风肃纪频繁、严格，但是一些单位中依然没有引起重视。有些单位开会下面讲话声音远比上面要响。有些区里开的视频会议，如金东大讲堂，涉及到有几次路线教育活动部署内容，人组织起来，但没认真听。一个单位里这样一种风气，工作如何抓上去？这是没有组织纪律的表现。说明过去管理还不够严，措施还没到位。今天在座的都是区里领导干部层面，对抓纪律抓作风抓队伍认识还不到位，还存在捂着、盖着、迁就敷衍的状况，不敢担当、做老好人现象比较普遍。长此下去，风气会变得很坏，也影响社会公平正义，损害党和政府形象。必须下定决心，对不守规矩进行治理。

　　二、开展“守规矩，树正气”活动的主要任务

　　这项活动从今天部署开始，到9月底，即群众路线教育实践活动开展过程中，为集中抓的时段，整个活动贯穿全年。在活动中要进行几项内容。一是开展“守规矩，树正气”的专题学习讨论。部署会以后，以乡镇、部门为单位，围绕“守规矩，树正气”主题组织专题学习讨论。学习讨论不是拿个文件念一念。要严格对照两个“六个有没有”进行讨论。机关部门和乡镇(街道)干部层面，围绕“有没有以权谋私、不当谋利，有没有办事不公、吃拿卡要，有没有捂着盖着、放任自由，有没有放弃原则、说情包庇，有没有作风散漫、纪律松弛，有没有违法违纪行为，为违法违纪行为‘开处方’、‘当师爷’”；村、社区围绕“有没有强揽工程、强迫交易、非法串投标，有没有参与抢栽、抢种、抢建，有没有涉黑涉恶涉赌涉黄等违法乱纪行为，有没有违法建筑、非法买卖土地、侵占集体资产，有没有假公济私、不当得利，有没有阳奉阴违、搞上有政策下有对策”，对照这“六个有没有”，每个人进行回答表态，要进行有针对性的专题讨论。二是围绕“守规矩，树正气”专项剖析。对照检查材料按照原来规定的各项内容以外，还要就“守规矩”作专题剖析，写入到对照检查材料,同时要作为谈心谈话、开专题民主生活会当中的一个主要内容。三是要对违法违纪行为开展专项整治行动。由区纪委牵头，公安、检察院，包括组织部门一起参与，对违法违纪行为进行专项整治，要抓典型、有震慑，一定要起到这样的效果。部门要抓紧动作，根据群众反映的情况、平时掌握的线索，对有关问题进行“快查处”，不要拖。我们这样一个活动不能拖到年底才查处几个。近期就要有动作、有效果，有典型案例查处出来，对整个面上形成警示教育。四是要开展对历史遗留问题的集中攻坚。主要是解决因不守规矩、不讲纪律造成的一些遗留问题。要开展集中排查，每个乡镇、部门要针对这样的情况进行排查，每个乡镇(街道)都要找出典型事情。

　　三、对抓好“守规矩，树正气”教育整顿活动的要求

　　一是要作为教育实践活动中常委会整改的内容贯穿全年。“守规矩、树正气”主题教育整顿活动，要作为区委常委会整改的一项重要活动贯穿全年，抓好落实。对这项活动，区委常委会接下去要采取一系列具体措施再落实、再深化。

　　二是与“三改一拆”、开发建设、重点工程推进紧密结合。以此作为考验，查找“三改一拆”、开发建设、重点工程推进过程当中有没有不守规矩，有没有来带头阻挠等问题，要通过这项教育活动来助推这几项工作的开展。

　　三是与建立党员干部管理长效机制相结合。这项活动在开展过程中要不断总结做法，建立起党员干部教育管理的长效机制。

　　四是要加强宣传，营造浓厚氛围。区委宣传部要抓好这方面的策划安排，在全区营造人人讲规矩的好氛围。

　　五是要动真格、严落实。区委常委、四套班子领导在“守规矩，树正气”活动当中要带好头，切忌为一些违法违纪行为说情、“开处方”，同时要去指导检查乡镇部门开展这项教育活动情况。乡镇部门特别是一把手，要组织好本单位的这项教育整顿活动，不能走过场、走形式。专题学习讨论活动要体现严肃，专项查处要体现严厉，只有这样我们这次活动才会收到应有的效果，才会对面上整个队伍建设起到应有的推动作用。今天部署会以后，各个单位要按照下发文件开展专题研究部署。区委督导组要把这个作为重点开展好下一步的督导，掌握的情况及时向区委和区委实践办反映。

　　第二个问题，部署当前群众路线教育实践活动一些工作。我区的群众教育实践活动，在省委赴金东督导组的有力指导下，整个活动各个环节、步骤、工作落实总体比较扎实。目前从区委这个层面上来说，已经进入到一个关键环节，下周我们计划召开我们区委常委会专题民主生活会，其他的几套班子，人大、政府、政协包括我们接下去的乡镇、部门陆续也要召开专题民主生活会。前一阶段，督导组对我们的总体评价是有序、有效。有序就是节奏、步骤、措施整个把握有节奏、不凌乱，有效就是成效比较明显。面上来说，乡镇、部门在区委督导组的督导之下总体情况较好，有些乡镇还结合各自特点显示出一些特色：曹宅镇班子整体比较重视，带头作用发挥比较好；赤松镇活动载体能够紧扣中心工作以活动来促党建；澧浦镇与“五水共治”、环境整治结合起来；塘雅镇与“三改一拆”工作结合的比较好。部门中，区委组织部对照检查材料写得比较好，检察院立查立改工作抓得比较紧，区发改局、区经商局包括区公安分局“走亲连心”活动比较扎实等等。

　　面上掌握情况看，有这样一些共性问题：少部分单位重视不够，存在应付、“闯关”心理；有的“一把手”表率作用不明显，对活动谋划、部署不到位，没有起到第一责任人应有的作用；部分同志撰写和修改对照检查材料认识不到位，不深刻，不具体，改了几次以后内容还比较空泛，要求再修改还有牢骚话，这认识本身就有问题；有的单位谈心谈话不充分，存在走过场的问题，没有真正把问题谈透，没有敞开心扉；有的单位对立查立改、即知即改力度不够，上报了立改项目，但没有改出成效，也没有主动地去发现一些问题。这些都是面上的一些共性问题，上级对我们第二批教育实践活动要求越来越高。下面我对接下去写好剖析材料，开展好谈心谈话、开好民主生活会，提几点要求：

　　一是思想认识要进一步提高，解开思想包袱。教育实践活动的要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，所以不要遮遮掩掩，不要担心问题讲重了影响个人今后的成长。修改材料的过程其实也是我们认识深化的过程。区委常委基本修改了十多遍以上，而且是下午通知，第二天上午交，时间紧，都必须晚上改的。希望大家要多利用晚上等休息时间，集中精力来改对照检查材料。

　　二是查摆问题要深刻，要具体。特别是要具体，具体才能深入，不要简单罗列一些现象，要举一些具体的事例。共性的问题少讲或者讲得简单些，个性问题要讲得具体深刻。如我们原来写学习不够、调研不深入，文山会海把关不严，这条省委督导组要求合成一条，因为都是共性问题。一定要直面问题、开门见山、坦坦荡荡地写问题。

　　三是谈心交心要谈到位。“四必谈一约谈”要开展好。班子之间的谈心谈话，确实非常重要。相互谈一谈，指出一些不足，尽管可能有一些不同的认识，这个事情这样做没有什么错，但人家觉得是一种缺点，可以促进我们换个角度去考虑，从不同的角度可能确实有不够的方面。每个人做事情的时候，个人都有自己主观的考虑，有自己的出发点和理由，但是换一种角度，这个理由可能就比较片面，恐怕不太站得住脚，这就是缺点。指出问题和缺点来弥补自己身上的不足，本身就是有好处的。所以谈心谈话中相互指出不足，也要放得开，肚量大一些。平时有隔阂、有误解的同志，一定要在会前谈开谈透，不要把问题、误解带到民主生活会上。

　　四是督导组、实践办要严格把关。区委派出去的督导组都是区里的同志，相互之间很熟悉，但我们督导组总体把关还是认真的。提醒区委督导组更加认真把关。接下去我要抽查几个局长、乡镇书记，看看材料是否深刻。督导组不能觉得面子上对不住，当老好人，放一马，必须严格认真。