良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。金东区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持人与自然和谐共生，出台了《关于加快推进“生态立区”战略的若干意见》(以下简称《意见》)，从深化和美乡村建设、推动农业转型升级、加快农旅融合发展、实施“两进两回”行动四个方面，抓重点、补短板、强基础，拟定二十条政策举措。
生态惠民，打造和美生活共享地
多年来，历届区委、区政府始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力践行“生态立区”战略，践行生态保护与绿色惠民的双赢之道，开辟了生产发展、生活富裕、生态良好的发展新境界。
《意见》针对“打造和美生活共享地”，在人居环境改善、生态环境提升、循环经济发展等方面确立了相应条款，明确生态环境保护各项工作的具体目标、任务措施、完成时限和责任单位。计划用三年左右时间，完成全区地表水环境质量达到或优于II类，环境空气质量优良天数比例≥85%，森林覆盖率、平原林木覆盖率分别稳定在38.6%和27%以上；农村公路优良中等路率达到92%以上，农村饮用水达标人口实现全覆盖，乡村社会治理有效有序，农耕文明、乡愁文化得到传承。
《意见》条例如下：
设立“生态立区”战略专项资(基)金
计划三年安排6亿元以上的扶持资(基)金，采用项目补助、政策奖励等方式，重点扶持美丽乡村、绿色农业和农旅产业的高质量发展。
推动生态文明示范创建
重点对照省级生态文明示范区创建指标体系要求，科学推进国土空间格局优化，推进产业转型升级，持续改善环境质量，大幅改善人居环境。推进资源节约利用、绿色产业发展、人居环境改善，秸秆综合利用率≧93%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率≧98%，一般工业固体废物处置利用率达到100%，危险废物无害化处置率达到100%。
打造“浙中水乡”
推进中小河流综合整治，谋划实施东溪水库、洞源水库扩建工程。全域推进水系连通工程和美丽河湖创建，全面实现区域内农村河湖塘库水系激活，打造“水系激活、水量充足、水体流动、水质清澈、水景优美”的“浙中水乡”，有关项目按审价后工程直接费的80%予以补助，对河湖库塘轮疏清淤项目，根据实际清淤方量，按照20元/m3予以补助。分三年时间全域推进生态洗衣房建设，按规定给予补助。
加快发展循环经济
全面开展“低散乱污”企业整治提升工作，完成企业改造提升600家、关停淘汰200家、新增入园集聚300家、低效出清180家。推进造纸、印刷、印染、塑料等行业的有机废气治理，对列入有机废气治理名单的企业实施治理项目的按设备额30%补助，最高不超过50万元。
创建环保“领跑”示范企业
积极引导企业创建环保“领跑”示范企业，充分发挥示范效应，促进企业环境绩效持续改善。评为浙江省环保“领跑”示范企业的补助30万元，并优先保障用地、用水、用能、融资等需求。新建项目需要新增重点污染物排放总量控制指标的，优先安排总量指标，优先支持企业排污权指标质押贷款，优先安排有关环保专项资金或者其他资金补助。企业环境行为信用等级评价被评为绿色企业的补助20万元。
乡村涅槃，打造花园乡村先行地
从获评省美丽乡村示范区，到取得省部共建乡村振兴示范县的入场券，金东对乡村环境的提档升级从未止步。多年努力，美丽整洁已经成为金东乡村常态，《意见》为下一步打造美丽乡村升级版指明了方向，“打造花园乡村先行地”，主要目标就是农村人居环境“三大革命”实现高水平全覆盖；全面巩固提升六条美丽乡村风景线，和美乡村比例达到90%以上，和美乡村示范乡镇比例达到70%以上，美丽庭院比例达到50%以上，和美乡村精品村比例达到40%以上；省级森林城镇比例达到100%。
“《意见》第四条提升美丽风景线是新增政策，补足了之前缺少对提升美丽乡村风景线、和美乡村节点村、省历史文化村落补助的政策。”区农业农村局党委委员沈源说。
《意见》条例如下：
提升美丽风景线
深化“千万工程”，打造一批和美乡村节点村，按800万/村标准补助。全面巩固提升六条美丽乡村风景线，改造提升沿线道路、景观、绿化、文化等内容，重点突出诗歌桃源、盆景长廊风景线，向城区、城镇延伸拓展，加快建设全域美丽大花园。全域推进美丽庭院建设，开展“千户示范、万户达标”工程，完成建设3万户以上，创建示范村40个、达标村120个。
建设美丽城镇
全域完成“污水零直排区”创建，污水处理厂基本达到清洁排放。国家卫生乡镇创建比例达到50%以上，创建2个省级园林城镇。无害化卫生厕所普及率达100%。实现城乡供水一体化，饮用水水质达标率100%，农村饮用水达标提标工程按审价后工程直接费的80%给予补助。推进“四好农村路”建设，构建内联外畅公路路网。大力推进植树造林，实现国土绿化7000亩，对绿化造林符合规定标准的，给予最高不超过6000元/亩的补助。
提标城乡垃圾分类
高标准实施五大专项行动，城乡一体全域推行“两定四分”模式，提升智能化、精细化管理水平。新建提升厨余易腐垃圾处理终端，实现全区易腐垃圾日处理能力240吨以上，形成集中处理和就近消纳互补的终端处理运行体系。出台易腐垃圾堆肥产品奖补政策。建成垃圾分类示范村、示范小区的，分别给予20万元、5万的奖励。高水平推进垃圾治理体系和治理能力现代化。
推进金融惠农工程
积极发挥金融服务在乡村振兴中的作用，鼓励金融机构创新“助农贷”“美丽田园”“农民专业合作社贷款”“家庭农场贷款”等金融产品，拓宽农业保险覆盖面。对蔬菜、水果种植户给予60%价格指数保险补助，设施农业大棚补助70%自然灾害保险，农业机具补助50%意外损坏保险。
实施青年、乡贤回农村行动
实施“百万英才”农村青年电商培育工程，培育农村青年电商。加强精准化培训服务，开设青年“农创客”“新农人”创新实验班。支持高校完善大学生农业定向培养机制，推动高校毕业生从事现代农业。鼓励开展高校毕业生乡村创业创新活动，连续3年给予每人每年不少于2万元补贴。发挥新时代乡贤在乡村建设中的特殊作用，凝聚起乡村振兴的强大力量。
循环发展，打造绿色农业引领地
把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，绿水青山也就变成了金山银山。近年来，金东大力发展生态循环农业，优化产业结构，节约农业资源，引领农业产业绿色转型，农业高质量发展取得显著成效，为乡村生态振兴、产业振兴打下了坚实基础。以连续举办了17届的花卉苗木交易会为例，从最初的周边乡镇交易延伸为全国性的盛会，金东的花木产业在传承与创新中焕发出新的生机，绽放出新的美丽。
沈源介绍说，《意见》中，针对以往政策作出较大改变的是第十条和第十二条。其中“推进农业会展经济”政策的出台，主要是为了加强知名展会引进落地，提高金东农产品的知名度和美誉度。政策中将原有政策的“补助支出经费的50%，给予最高10万元补助”改成“原则上补助支出经费的50%”，取消了上限。
《意见》条例如下：
大力发展绿色农业
提升粮食生产功能区基础设施建设水平和耕地地力，防止“非粮化”。完善现代农业园区废弃物综合利用等设施，拓展绿色生态功能。开展省级生态循环农业示范区创建，建成农牧对接绿色循环体8个、最美生态防控示范区1个、绿色防控示范区1个、市级以上农业龙头企业30家以上。
扶持优势农业产业
每年优选2-3个农业产业重点扶持发展，把培育花卉苗木产业作为全区绿色农业发展的支柱产业。做大蔬菜、梨、葡萄、树桩盆景等四大主导优势产业，做强草莓、桃、佛手、食用菌、火龙果等五大特色精品产业。对新建果蔬类规模企业，给予基础配套设施不高于50%补助。对新建、扩建集中连片规模10亩以上设施花卉基地，给予配套基础设施不高于50%补助。一星级、二星级、三星级精品盆景园分别补助10万元、20万元、30万元。
培育绿色农业品牌
坚持名品、名企、名牌相结合，加快培育企业品牌、产品品牌和区域公用品牌。培育和发展“三品一标”产品，积极开发绿色生态农产品，实施农产品合格证制度。培育农产品国家地理标志1个、省级名牌(特色)农产品5个、无公害农产品5个、绿色食品10个。对荣获农产品国家地理标志、省级名牌(特色)农产品、市级知名商号(商标)和无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品一标”认证等给予最高10万元奖励。
发展农业会展经济
加强知名展会引进落地，举办好中国花卉苗木交易会、金东农产品展示展销会、源东桃花节等系列农事活动，不断提高金东农产品的知名度和美誉度，促进农产品从“品牌”到“名牌”的跨越提升。承办经政府或业务主管部门同意的区级以上农产品展会、推介会，原则上按支出经费给予不少于50%的补助。
深化农业“标准地”改革
农业“标准地”项目企业，种植粮食作物的一次性奖励200元/亩，种植其他作物(苗木除外)的一次性奖励100元/亩。对完成有效招商引资项目的乡镇(街道)，给予100元/亩的奖励。集中连片流转土地50亩以上，流转期限5年、10年、20以上，分别一次性补助农户200、500、1200元/亩；给予镇、村及土地流转服务中心各200元/亩工作经费。整村农户承包耕地流转80%以上，给予最高补助村组织15万元。鼓励组建林业股份制合作社，社员在10人以上及连片林地面积800亩以上的，给予3万元补助；当年流转林地面积500亩以上，流转期限30年以上，给予50元/亩补助。
推进数字乡村建设
深入实施信息进村入户工程，加快益农信息社建设，建成区益农信息中心1个、示范站12个，标准站160个，建立“政府+运营商+服务商”三位一体的服务体系。示范站按5万元一个补助，标准站按2万元一个补助。加快推进农村流通现代化，推进“互联网＋农村物流”，加快农产品储藏、运输和冷链物流体系建设。开展“农村电商特色镇”引领计划，强化农村电商创业孵化基地、青创农场等平台建设，建成电子商务专业村6个，农产品网上销售额超亿元。
农旅融合，打造全域旅游示范地
近年来，金东区在建设美丽乡村基础上，把发展美丽经济作为打造美丽乡村“升级版”的重要抓手，按照“园区景区化、景村一体化、旅游全域化”的思路，积极开展万村景区化创建工作，着力打造全域大花园大景区，取得了显著成效。《意见》对此列出四条实质性举措，从品牌打造、项目谋划、旅游开发、业态招引等四个方面帮扶全域旅游发展。
在生态旅游品牌创建方面，《意见》同时大大提高了补助标准。在旅游项目扶持方面。金东区在制定政策时，充分考虑金东实际，为切实解决业主方的土地需求问题，将建设用地指标具体数量化表述。在乡村旅游扶持上，结合2020年省文旅局提出的全省50%的景区村庄须完成景区村庄创建(全域旅游示范县需提高至60%)目标，计划2020-2021年继续创建80个景区村庄，按照创建的标配标准(游客中心、旅游厕所、标识系统、停车场等)，每个村平均创建资金10万元。同时，对已创建成功的省3A级景区村庄和重点乡村旅游点，继续培育扶持。针对高端的白金宿、金宿、银宿、金东美宿由区文旅局牵头负责实施评定，并且明确对中低端的民宿农家乐给予相对的床位补贴。
《意见》条例如下：
塑造生态旅游品牌
对新创建成为国家3A级、4A级、5A级旅游景区，分别一次性奖励30万元、100万元、500万元，给予5亩、10亩、15亩建设用地指标扶持。对创建成为省3A级、4A级、5A级景区镇(包括省级旅游风情小镇)的乡镇，按照项目申报制，分别给予最高不超过100万元、150万元、200万元的补助。对创建成为省级旅游度假区、生态旅游区、休闲农业与乡村旅游示范点等省级旅游品牌的，一次性奖励20万元；上述评定项目被相应机构评为国家级的，一次性奖励30万元。
扶持生态旅游项目
对列入区级重点的旅游项目(不含民宿)，固定资产(不含土地价格)投资500万元以上的，分档予以补助：500万元—5000万元的，予以投资额的0.5%补助，给予5亩以内用地指标扶持；5000万元—2亿元的，予以投资额的1%补助，给予10亩以内用地指标扶持；2亿元以上的，给予投资额的2%补助，单个项目最高补助500万元，给予15亩以内用地指标扶持。景区年经营额500万元以上，且对地方财政贡献50万元以上，按其对区级财政贡献额，给予第一年50%、第二年40%、第三年30%补助。
鼓励乡村旅游开发
新培育80个以上A级景区村庄，根据项目申报制，予以最高不超过每村300万元的资金补助。大力培育6个以上民宿(农家乐)特色村建设，培育精品民宿50家以上、床位1000张以上。被评为白金宿、金宿、银宿、金东美宿的民宿，按照民宿等级给予30万元以内奖励；单户对外营业的床位10张以上，拥有“四有”标准的民宿按照床位，单人房补助3000元/床位、双人房补助2000元/床位，多人房(不超过4张床位)补助1000元/床位。
延伸文旅产业链
对新评定为三星级以上的酒店、银叶级以上的绿色饭店、银鼎级以上的特色文化主题饭店，按评定档次给予最高500万元的奖励。对品质旅行社，按星级档次给予最高40万元的奖励，对组织大型团队到金东区游览、住宿的旅行社，按照输送游客量档次给予最高6万元的奖励。培育10家以上景区(村庄)开展旅游业态开发建设，在景区(村庄)内开设有6大类以上旅游业态，且正常经营一年以上的，给予该景区(村庄)30万元资金补助。鼓励景区村庄和乡村旅游点，对村庄空闲房屋进行统一流转。对一次性买断房屋产权(使用权)的，按照评估价格的50%予以资金补助；对整村或项目整体闲置房屋流转年限20年以上的，分档次给予租金补助(用于业态开发竣工验收后予以拨付)。
编辑：张静
